Sayıştay 6. Dairesi 498 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.11.2017

• Karar No: 498

• İlam No: 16

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Elkart verilmek suretiyle personelin ulaşım giderlerinin karşılanması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

………. Alım İşinde idari şartnamede yüklenicinin ihale kapsamında çalışan personelin ulaşımının idare tarafından karşılanacağına dair bir hüküm bulunmamasına rağmen idare tarafından elkart verilmek suretiyle personelin ulaşım giderlerinin karşılandığı tespit edilmiştir. Elkart uygulaması yüklenicinin ihale kapsamında çalıştırdığı personelinin belediye otobüslerinden ücretsiz yararlanmasını sağlayan bir uygulamadır.

Her ne kadar Sorumlunun göndermiş olduğu savunmada idari şartnamede ulaşım giderinin yüklenici tarafından karşılanacağına dair bir hüküm bulunmadığı ve dolayısıyla kamu zararı oluşmadığı iddia edilmiş ise de; bir idarenin bütçesinden para çıkabilmesi için mevzuatta veya ihale dokümanında böyle bir giderin yapılmasına dayanak teşkil edecek bir hükmün bulunması gerekmektedir. Oysa, söz konusu işe ait ihale dokümanında (gerek idari şartnamede gerekse sözleşmede) ulaşım giderinin idare tarafından karşılanacağına dair herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.

Diğer yandan, sorumlunun savunmasında Elkart uygulamasının geçmiş ihalelerde mevcut olduğu, bu ihalede sehven unutulduğu belirtilmekte ise de yüklenicinin teklif verirken ulaşım giderinin idare tarafından ödenmeyeceğini bilmesi gerekmektedir.

Dolayısıyla, sözleşme ve İdari şartnamede yer almamasına rağmen yüklenicinin karşılaması gereken ulaşım ücretinin elkart verilmesi suretiyle idare tarafından karşılanması mümkün değildir.

Bu itibarla, İhale kapsamında yüklenici tarafından karşılanması gereken personelin ulaşım hizmetlerinin elkart verilerek idare tarafından karşılanması suretiyle neden olunan toplam ……..-TL kamu zararının sorumlu Harcama Yetkilisi ……….’a münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.