Sayıştay 6. Dairesi 49269 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2016

• Daire: 6

• Dosya No: 49269

• Tutanak No: 51042

• Tutanak Tarihi: 09.02.2022

• Konu:

KARAR

Konu: İhale karar, sözleşme ve ödemelere ilişkin damga vergisinin kesilmemesi.

233 sayılı İlamın 1. Maddesi ile, ... tarihinde … San.ve Tic. A.Ş. ve ... Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığına, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesinde göre pazarlık usulü ile ihale edilen … TL sözleşme bedelli “… Belediyesi Muhtelif Mahalle, Cadde ve Sokaklarda Yol, Tretuvar, Yapım İşi”ne ilişkin ihaleye sadece yerli istekliler davet edilmesine ve vergi, resim ve harç istisnası belgesinin ihale karar tarihi ve sözleşme tarihinden sonra alınmasına rağmen ihale karar pulunun, sözleşme damga vergisinin ve ödemelere ilişkin damga vergisinin kesilmemesi sonucu oluştuğu iddia edilen … TL kamu zararına ilişkin olarak,

Söz konusu işe ait ihale karar, sözleşme ve ödemelere ilişkin damga vergisi kesintilerinin yapılıp yapılmadığı veya belirtilen mevzuat kapsamında bu vergilerin istisna kapsamında olup olmadığı hususlarının incelenmesini ve sonucundan Sayıştay Başkanlığına bilgi verilmesini teminen Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığına yazılmasına karar verilmiştir.

… adına Avukat … temyiz dilekçesinde özetle;

Dilekçi ayrıntılı dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin uluslararası ihale niteliğinde olduğunu, EKAP'a giriş sürecinde, sözleşme ve idari şartnamelerin hazırlanış aşamalarında müvekkilinin hiçbir şekilde görev almadığını, konu hakkında açılan İhaleye Fesat Karıştırma suçundan berat ettiğini belirterek ilamın kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“Dairesince, … Belediyesi Muhtelif Mahalle, Cadde ve Sokaklarda Yol, Tretuvar, Yapım İşine ait ihale karar, sözleşme ve ödemelere ilişkin damga vergisi kesintilerinin yapılıp yapılmadığı ve ilgili mevzuat kapsamında bu vergilerin istisna kapsamında olup olmadığı hususlarının incelenmesini ve sonucundan Sayıştay Başkanlığına bilgi verilmesini teminen Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığına yazılmasına karar verilmiştir.

Sorumlu vekili savunmasında, söz konusu ihalenin uluslararası ihale niteliğinde olduğunu, EKAP'a giriş sürecinde, sözleşme ve idari şartnamelerin hazırlanış aşamalarında müvekkilinin hiçbir şekilde görev almadığını, konu hakkında açılan İhaleye Fesat Karıştırma suçunda berat ettiğini belirterek, konu edilen ilamın kaldırılmasını talep etmektedir,

Konu hakkındaki ilamda, adı geçene ödettirilmesine hükmedilen bir kamu zararı bulunmaması, söz konusu işe ait ihale karar, sözleşme ve ödemelere ilişkin damga vergisi kesintilerinin yapılıp yapılmadığı ve ilgili mevzuat kapsamında bu vergilerin istisna kapsamında olup olmadığı hususlarının incelenmesini ve sonucundan Sayıştay Başkanlığına bilgi verilmesini teminen Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığına yazılmasına karar verilmesi, bu aşamada temyize konu bir hususun bulunmaması nedeniyle, talep hakkında yapılacak bir işlem olmadığına hükmedilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” Denilmiştir.

Dosyadaki mevcut belgelerin okunup, incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Hüküm ve tutanaklar” başlıklı 50. Maddesinde;

“(1) Daireler tarafından yapılan hesap yargılaması sonucunda; hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilir. Bu hükümler dışında, gerekli görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesine karar verilebilir.” Hükmü yer almaktadır.

İlama konu olay hakkında Daire tarafından yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu zararının sorumlulardan tazminine ilişkin hüküm tesis edilmemiş olup, Bakanlığına yazılmasına karar verildiğinden ve temyiz dilekçesi gönderen kişinin/kişilerin sorumluluğuna da hükmedilmediğinden Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, oybirliği ile,

Karar verildiği 09.02.2022 tarih ve 51042 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.