Sayıştay 6. Dairesi 49235 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 6

• Dosya No: 49235

• Tutanak No: 53914

• Tutanak Tarihi: 15.02.2023

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Et Naklinde Araç Kiralama Hizmeti Alınması

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

60 sayılı İlamın 4’üncü maddesi ile; … Belediyesi tarafından mevzuata aykırı olarak ilçede faaliyet gösteren özel kesimhanelerden kasaplara et naklinde kullanılması amacıyla araç kiralama hizmeti satın alınması ve harcamanın belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle oluşan …TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde;

“Madde 38- Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak.”

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde;

“Madde 7- Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: (Ek fıkra: 12/11/2012-6360/7 md.) Büyükşehir ve ilçe belediyeleri tarım ve hayvancılığı desteklemek amacıyla her türlü faaliyet ve hizmette bulunabilirler.” denilmiştir.

1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesinde;

“Madde 20 – Belediyelerin umumi hıfzıssıhha ve içtimai muavenete taallük eden mesailden ifasile mükellef oldukları vazifelere aşağıda zikredilmiştir.

…

9 - Umumi mahallerde halkın sıhhatine zarar veren amilleri izale.” denilmek suretiyle halkın sağlığına zarar veren her türlü etkeni gidermek Belediyenin görevleri arasında sayılmıştır.

Bu kapsamda, temyiz dilekçelerinde ifade edildiği üzere, … Belediyesi tarafından kesimhanede kesilen etlerin naklinde kullanılan araçların gıda nakline uygun olmaması ve gerekli hijyen koşullarını sağlamaması nedenleriyle, ayrıca ilçede kaçak et naklinin önlenmesi amacıyla etin Belediye görevlilerinin gözetimi ve denetimi altında uygun koşullarda satış noktalarına nakledildiği görülmüş olup, Belediyenin temin ettiği araçla ilçe sınırları içinde gerçekleşen söz konusu et nakil hizmetinin, Belediyenin ilgili mevzuat hükümlerinde zikredilen belde halkının sağlığı-gıda sağlığı ve güvenliği konusundaki görev ve sorumlulukları kapsamında yerine getirildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca sorumlularca yapılan savunmalardan ve ibraz edilen tahsilat makbuzlarından, Belediyenin Meclis kararına istinaden et nakil ücreti adı altında tarifeye dayalı olarak belli bir ücret aldığı, şimdiye kadar bu kalemden … TL gelir elde edildiği, 2019 yılında tahakkuk edip tahsilsiz kalan kısmın takibinin ise devam ettiği görüldüğünden, Belediyece verilen söz konusu hizmetin bedelsiz olmadığı, karşılığında belli bir ücretin alındığı da anlaşılmıştır.

Bu itibarla; Belediyenin et nakil hizmetini sağlamasının mevzuata aykırı bir yönü bulunmadığından ve kamu zararına sebebiyet verilmediğinden, 60 sayılı İlamın 4’üncü maddesi ile verilen … TL’lik tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

(Üye … ve Üye …’in karşı oy gerekçesi karşısında) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57’nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren on beş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 15.02.2023 tarih ve 53914 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

Üye … ve Üye …:

İlamda yer alan kamu zararı ile ilgili olarak sorumluların gönderdiği tahakkuk fişleri ile tahsilat makbuzlarının Dairece değerlendirilmesi gerekir. Sorumlular … TL’lik kamu zararı ile ilgili olarak Temyiz Kurulu’na 2019 yılına ait tahakkuk fişleri ile 2019’dan bugüne kadar yapılan toplam … TL tutarında tahsilata ilişkin makbuzlar göndermişler. Bu tahsilatlardan bir kısmı hüküm tarihinden önce ise de bir kısmı hükümden sonraki bir tarihe ait olup, bir kısmının da tahsil süreci devam etmektedir. Bu durumda tahakkuk ve tahsilat belgelerinin incelenerek yeniden hüküm kurulmasını teminen İlam hükmünün bozulması gerekir.