Sayıştay 6. Dairesi 48313 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 6

• Dosya No: 48313

• Tutanak No: 56577

• Tutanak Tarihi: 20.03.2024

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Belediye başkan yardımcılığı yapan belediye meclis üyelerine sosyal denge tazminatı ödenmesi

130 İlam sayılı Daire Kararının 4/A maddesiyle, Belediye başkan yardımcılığı yapan belediye meclis üyesi üç kişiye sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucunda, ödenen tutarın tamamının kamu zararı olduğuna ve sorumlularına ödettirilmesine hükmedilmiştir.

Sorumlular tarafından 130 İlam sayılı Daire Kararının 4/A maddesine karşı temyiz başvurusunda bulunulmuştur.

26.11.2022 tarih ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 10’uncu maddesinde:

‘MADDE 10-25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” ’

düzenlemesi yer almaktadır.

Buna göre, ... ... Belediyesi 2018 yılı hesabına ait 130 İlam sayılı Daire Kararının 4/A maddesine konu sosyal denge tazminatı ödemeleri 4688 sayılı Kanun’un geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu sosyal denge tazminatı ödemelerinde yetkili ve görevli olan sorumlular hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından Daire Kararının 4/A maddesiyle ilgili temyiz başvurusuna esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA (Üye ...’in aşağıda yer alan karşı oy gerekçesine karşı), oy çokluğuyla,

Karar verildiği 20.03.2024 tarih ve 56577 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

(Karşı oy gerekçesi

Üye ...’in karşı oy gerekçesi

Konuyla ilgili mevzuat 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32’nci maddesi, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesi ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 28’inci maddesidir.

Bu düzenlemeler karşısında; sosyal denge sözleşmeleriyle ramazan ve kurban bayramı yardımı, TÜFE oranında artış, doğum yardımı, eğitim yardımı, yılbaşı ikramiyesi, 1 mayıs ikramiyesi vb. adlar altında yapılacak ödemelerle ilgili düzenlemelere yer verilemez, ilgili mevzuatında belirlenmiş olan tutardan fazla ödeme yapılmasına ilişkin düzenleme yapılamaz.

Temyize konu olan somut uygulamada Belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde Belediye başkan yardımcılığı yapan belediye meclis üyesi üç kişiye bayram ikramiyesi, doğum yardımı, eğitim yardımı, yılbaşı ikramiyesi, 1 mayıs ikramiyesi adları altında ödemeler yapılması öngörülmüştür. Belirtilen bu ödemeler 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında değerlendirilemez.

Açıklanan nedenlerle, sosyal denge sözleşmesi dayanak gösterilerek ödenen bayram ikramiyesi, doğum yardımı, eğitim yardımı, yılbaşı ikramiyesi, 1 mayıs ikramiyesi kamu zararı teşkil ettiğinden bu ödemeler ayrıştırılarak hüküm kurulması gerekir.)