Sayıştay 6. Dairesi 47911 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 6

• Dosya No: 47911

• Tutanak No: 50243

• Tutanak Tarihi: 13.10.2021

• Konu:

KARAR

Konu: Hüküm dışı

3. 116 sayılı İlamın 6. Maddesi ile meclis üyesi belediye başkan yardımcısına yemek yardımı, aile ve çocuk yardımı ödenmesi suretiyle ... TL kamu zararına neden olunduğu iddiasıyla ilgili olarak sorumlulardan Harcama Yetkilisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...'in savunmalarının alınmaması nedeniyle, adı geçen sorumluların da savunmalarının alınarak sonucun ek raporla Daireye intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Sorumlular dilekçesinde İlamın 1 ve 2 nci maddelerindeki hususlara yönelik açıklamalarda bulunmuşlar, 6 ncı maddeye yönelik dilekçenin başında temyiz talebinde bulunduklarını belirtmişler ancak yeni bir açıklamada bulunmamışlardır.

Başsavcılık Mütalaasında;

“Temyize konu olan 6. Dairenin 12.08.2020 tarih ve 116 no.lu ilamın 6 ncı maddesinde; meclis üyesi belediye başkan yardımcısına yemek yardımı, aile ve çocuk yardımı ödenmesi suretiyle ... TL kamu zararına neden olunduğu iddiasıyla ilgili olarak sorumlulardan Harcama Yetkilisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...'in savunmalarının alınmaması nedeniyle, adı geçen sorumluların da savunmalarının alınarak sonucun ek raporla Daireye intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Sorumlular dilekçesinde İlamın 1 ve 2 nci maddelerindeki hususlara yönelik açıklamalarda bulunmuşlar, 6 ncı maddeye yönelik dilekçenin sonunda temyiz talebinde bulunduklarını belirtmişler ancak yeni bir açıklamada bulunmamışlardır.

Temyize konu olan ilam maddesinde sorumlulardan Harcama Yetkilisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...'in savunmalarının alınmaması nedeniyle, adı geçen sorumluların da savunmalarının alınarak sonucun ek raporla Daireye intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Bu nedenle talep hakkında Temyiz Kurulunca yapılacak herhangi bir işlemin bulunmadığı değerlendirilmektedir.” Denilmektedir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

116 sayılı İlamın 6. Maddesi ile, meclis üyesi belediye başkan yardımcısına yemek yardımı, aile ve çocuk yardımı ödenmesi suretiyle ... TL kamu zararına neden olunduğu iddiasıyla ilgili olarak sorumlulardan Harcama Yetkilisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatı ile sorumlu tutulan ...'in savunmalarının alınmaması nedeniyle, adı geçen sorumluların da savunmalarının alınarak sonucun ek raporla Daireye intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun “Daireler” başlıklı 23 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde:

“Hesap mahkemesi olarak sorumluların hesap ve işlemlerine ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlarda yer alan kamu zararına ilişkin hususları hükme bağlar.”,

“Hüküm ve tutanaklar” başlıklı 50 inci maddesinde ise:

“(1) Daireler tarafından yapılan hesap yargılaması sonucunda; hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilir. Bu hükümler dışında, gerekli görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesine karar verilebilir.

…

(3) Hesap yargılaması sırasında, mahkemelere veya yürütülen bir soruşturma için ilgili idari mercilere verilmiş olması nedeniyle belgeleri bulunmayan hesap yargılamasına konu olan bir işleme ilişkin bilgi ve belgelerin yeterli görülmemesi ve kovuşturma veya soruşturma sonucunun beklenmesine gerek görülen hallerde, bu hususlara ilişkin hesap ve işlemlerin yargılanması durdurularak, hüküm dışı bırakılabilir. Hüküm dışı bırakılan hususlara ilişkin noksanlıklar giderildikten sonra bu hesap ve işlemlerin yargılanmasına devam edilir.”

Denilmek suretiyle Sayıştay Dairelerince hesap yargılaması sonucunda verilebilecek hükümlerin “hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğu” ve “kamu zararının sorumlulardan tazmini” olduğu ve bu hükümlerin dışında “gerekli görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesine” ve “hesap yargılamasına konu olan bir işleme ilişkin bilgi ve belgelerin yeterli görülmemesi ve kovuşturma veya soruşturma sonucunun beklenmesine gerek görülen hallerde hüküm dışı bırakılmasına” karar verilebileceği hususu açık bir şekilde düzenlenmiştir.

Görüleceği üzere, Sayıştay Dairelerince sadece yargılamaya esas raporlarda yer alan kamu zararına ilişkin hususlar hükme bağlanmakta olup, temyize konu olayda karar; Sayıştay yargısını teşkil eden kanunlar ve buna dayalı ilgili mevzuat çerçevesinde alınarak hukuken vücut bulmuş ve temyiz talebinde bulunan ilgi ya da herhangi bir sorumlu adına tazmin hükmü verilmemiş olup, sorumluların da savunmalarının alınarak sonucun ek raporla Daireye intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Öte yandan, 6085 sayılı Kanunun “İlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi” başlıklı 52 nci maddesinin birinci fıkrasında:

“Sayıştay ilamları; sorumlulara, sorumluların bağlı olduğu kamu idarelerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığına, ilgili muhasebe birimine ve başsavcılığa tebliğ edilir.”,

“Temyiz” başlıklı 55 inci maddesinde ise:

“(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;

a) Kanuna aykırılık,

b) Yetkiyi aşmak,

c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,

gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.

…

(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.”

Hükümleri yer almaktadır.

Bu mevzuat hükümleri karşısında, söz konusu İlamda herhangi bir kişinin sorumluluğuna ve herhangi bir miktarın tazminine hükmedilmemiş olduğundan 116 sayılı İlamın 6. maddesine ilişkin temyiz talebi üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, oy birliğiyle,

Karar verildiği 13.10.2021 tarih ve 50243 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.