Sayıştay 6. Dairesi 477 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 26.09.2017

• Karar No: 477

• İlam No: 517

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Bina Harç Tahsilatının Eksik Yapılması

.... tarihli ve ….sayılı İlamın 1’inci maddesi ile tazminine hükmolunan konu ile ilgili olarak Temyiz Kurulunun .... tarih ve …. tutanak numaralı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.

Anılan İlamın 1’inci maddesiyle Emlak İstimlak Daire Başkanlığı’nca ihalesi yaptırılmış olan kat ve arsa karşılığı yapım işlerinde, şartnameye aykırı olarak sözleşmeye hüküm konulması nedeni ile yüklenicilerden bina harç tahsilatlarının eksik yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle …. TL’nin tazminine karar verilmişti.

Bu tazmin hükmüne karşı sözleşme imzalayan sıfatıyla sorumlu tutulan (Genel Sekreter) ….’ın Sayıştay Temyiz Kuruluna yaptığı temyiz başvurusu ve Fer-i müdahil olarak ….Tic.A.Ş. adına …. tarafından Temyiz Kuruluna sunulan dilekçe üzerine anılan Kurulca .... tarih ve …. tutanak sayılı kararla, Emlak İstimlak Daire Başkanlığınca ihalesi yaptırılmış olan kat ve arsa karşılığı yapım işlerinde şartnamesinde harç giderlerinin yüklenici tarafından ödeneceği belirtilmesine rağmen şartnameye aykırı olarak sözleşmesinde harçların hisse oranında alınacağının belirtilmiş olmasının ve harcın buna göre tahakkuk ve tahsilinin yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ancak bahsedilen işlere ait sözleşmeler incelendiğinde; ….’un Genel Sekreter olarak tablonun yedinci sırasındaki ….Lti.Şti.- ….Lti.Şti –….Ltd.Şti. Ortak Girişim yüklenimindeki …. (ada parsel ….) işine ait sözleşmeyi imzalamasına mukabil tablonun birinci sırasındaki ….Lti.Şti.- …. Lti.Şti –….Ltd.Şti. Ortak Girişim yüklenimindeki ….- …. (ada parsel ….) işine ait sözleşmeyi imzalamadığının (o tarihte genel sekreter olan ….’un imzaladığının) görüldüğü, bu durumda; Kamu Zararı Tablosunda 1’inci sırada yer alan işin sözleşmesinde imzası bulunmayan ….’un bu işe ait eksik harç tahsilatı nedeniyle sorumlu tutulmasının doğru olamayacağı gerekçesiyle söz konusu tazmin hükmü bozularak sorumlulukların yeniden belirlenmesi için dosyanın Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

Asıl ilamda yapım sözleşmelerini imzalayan olarak sorumlu tutulan, …. (Genel Sekreter) …. (Genel Sekreter) ile …. (Emlak ve İstimlak Dairesi Başkan Vekili) tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna söz konusu tazmin hükmüne karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine anılan Kurulca .... tarih ve …., …. ve …. tutanak numaralı kararlarla, verilen tazmin hükmü Temyiz Kurulunun yukarıda tarihi ve numarası belirtilen kararıyla bozulduğundan anılan sorumluların işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulca yapılacak işlem olmadığına ancak aynı mahiyette olan bu dosyaların birleştirilerek Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

Temyiz kurulunun anılan kararlarına istinaden Dairemize gönderilen söz konusu dosyaların birleştirilerek incelenmesi sonucunda gereği düşünüldü;

Her ne kadar Temyiz Kurulunun .... tarih ve …. tutanak sayılı İlamıyla söz konusu tazmin hükmü; Kamu Zararı Tablosunda 1’inci sırada yer alan işin sözleşmesinde imzası bulunmayan ….’un bu işe ait eksik harç tahsilatı nedeniyle sorumlu tutulmasının doğru olamayacağı gerekçesiyle sorumlulukların yeniden belirlenmesini teminen bozulmuşsa da;

Temyiz Kurulunun söz konusu bozma kararı üzerine Denetçi tarafından düzenlenen ek sorgu ile sözleşme imzalayan sıfatıyla sorumlu tutulan (Genel Sekreter) …. tarafından gönderilen savunmada; ….- …. (Ada parsel ….) işine ait eksik tahsil edilen ….-TL harcın faizi ile birlikte ….-TL olarak …. tarihli banka dekontu ile belediye hesabına yatırıldığı, bu tutar …. tarih ve …. nolu muhasebe işlem fişiyle sehven ilam reklam vergisi olarak kayıt altına alınmışsa da; yapılan bu yanlışlığın daha sonra düzenlenen …. tarih ve …. yevmiye nolu muhasebe işlem fişiyle düzeltilerek bütçe gelir hesabına alındığı bildirilmiştir.

Diğer taraftan; ….Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının …. tarih ve …. sayılı yazı ekinde sunulan belgelerden ayrıca;

…. (Ada parsel ….), …. Kat Karşılığı İnşaat Yapılması İşlerinde (Ada parsel ….ve ….) yükleniciden eksik tahsil edilen ….-TL harcın …. tarih ve …. numaralı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği, …. Kat Karşılığı İnşaat Yapılması İşinde (Ada parsel ….), yükleniciden eksik tahsil edilen ….-TL harcın …. tarih ve …. numaralı tahsilat makbuzuyla tahsil edildiği,

…. Yolu, (Ada parsel ….), ….Proje Alanı Kat Karşılığı İnşaat Yapılması (Ada Parsel ….) İşlerinde yükleniciden eksik tahsil edilen ….-TL harcın …..-TL’sinin …. tarih ve …. numaralı, geri kalan ….-TL’sinin ….. tarih ve …. numaralı tahsilat makbuzuyla, ayrıca …..-TL kişi borcu faizinin ise …. tarih ve ….. numaralı tahsilat makbuzuyla tahsil edildiği,

…. (Ada parsel ….) ….. Proje Alanı (Ada parsel ….) Kat Karşılığı İnşaat İşlerinde yükleniciden eksik tahsil edilen ….-TL harcın …. tarih ve …. numaralı tahsilat makbuzuyla, …. Kat Karşılığı İnşaat Yapılması İşinde (Ada parsel ….) yükleniciden eksik tahsil edilen ….-TL harcın …. tarih ve …numaralı tahsilat makbuzuyla tahsil edildiği ayrıca, kişi borcu faiz tutarı ….-TL’nin de …. tarih ve …. numaralı tahsilat makbuzla tahsil edildiği,

…. mevkiinde bulunan imarın …. parsele ait eksik tahsil edilen …-TL harcın faiziyle birlikte …-TL olarak …. tarihli banka dekontuyla belediye hesabına yatırıldığı, bu tutar …. tarih ve ….nolu muhasebe işlem fişiyle sehven ilam reklam vergisi olarak kayıt altına alınmışsa da; yapılan bu yanlışlığın daha sonra düzenlenen …. tarih ve …. yevmiye nolu muhasebe işlem fişiyle düzeltilerek bütçe gelir hesabına alındığı,

…. Kentsel Dönüşüm Gelişim Projesi Kat Karşılığı İnşaat Yapılması İşinde (Ada Parsel …- ….) yükleniciden ….-TL eksik tahsil edilen harcın …. tarih ve …. numaralı Muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği,

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Emlak İstimlak Daire Başkanlığınca ihalesi yaptırılmış olan kat ve arsa karşılığı yapım işlerinde, şartnameye aykırı olarak sözleşmeye hüküm konulması nedeni ile yüklenicilerden bina harç tahsilatlarının eksik yapılması sonucu neden olunan …-TL kamu zararı yukarıda tarih ve numarası gösterilen belgeler ile tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.