Sayıştay 6. Dairesi 473 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.09.2017

• Karar No: 473

• İlam No: 255

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi sorgusunda; ... Ltd. Şti. yükleniminde olan Beton Parke Taşı Ve Beton Bordür Alımı işiyle ilgili olarak İdare ile Yüklenici firma arasında imzalanan sözleşme hükümlerine göre malların zamanında teslim edilmemesi nedeniyle kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmediği ve bu suretle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de;

İdare ile Yüklenici firma ... A.Ş. arasında 23.06.2015 tarihinde imzalanan mal alım ihalelerine ait tip sözleşmenin;

“Sözleşmenin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 60 takvim günüdür.”,

“İşe Başlama Tarihi” başlıklı 10.2.1’inci maddesinde, “Sözleşme imzalandıktan sonra işe başlanır”,

“Sözleşmenin İmzalanması” başlıklı 46’ncı maddesinde, “Bu sözleşme 46 maddeden ibaret olup, İdare ve Yüklenici tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan sonra 23.06.2015 tarihinde 1 (Bir) nüsha olarak imza altına alınmıştır. Ayrıca idare, Yüklenicinin talebi halinde sözleşmenin “aslına uygun idarece onaylı suretini” düzenleyip yükleniciye verecektir.”

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıdaki sözleşme hükümleri dikkate alındığında, işe başlama tarihi, sözleşmenin imzalandığı tarih olan 23.06.2015 olarak belirlenmiştir. Sözleşme gereği söz konusu malzemelerin 60 takvim günü içinde idareye teslim edilmesi kararlaştırıldığından işin süresi 22.08.2015 tarihinde dolmaktadır.

Ancak belediyenin stok deposunda yer olmadığından ayrıca ihale edilen mal ve malzemelerin ilgili çalışma sahalarındaki yeni imar yolları ilgili itiraz ve sosyal sorunların çözülmesinde gecikme olduğundan, 19.08.2015 tarihi itibari ile yüklenicinin idareye verdiği dilekçe göz önüne alarak idareden kaynaklanan bu sorunlardan dolayı yükleniciye 30.09.2015 tarihine kadar sözleşme tasarısının 25.2.1’inci maddesinde yer alan; “İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun tahahhüdün yerine getirilmesine engel olması ve yüklenicinin bu engeli kaldırmaya gücünün yetmemiş olmaması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.” hükmü gereği mevzuata ve sözleşme hükmüne uygun olarak süre uzatımı verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, söz konusu işe ilişkin farklı tarihlerde kısmı kabul yapıldığı ve en son muayene kabul tutanağının 22.09.2015 tarihinde düzenlendiği, dolayısıyla yükleniciye 30.09.2015 tarihine kadar verilen süre uzatımı içerisinde işin tamamlandığı ve yükleniciye gecikme cezası kesilmesini gerektiren bir durum oluşmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, anılan İlamın 2’nci maddesiyle verilen ...-TL’ye ilişkin hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu ek ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,