Sayıştay 6. Dairesi 470 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.09.2017

• Karar No: 470

• İlam No: 305

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İşgal Harcı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi tarafından düzenlenen sorguda, 121 gelirlerden takipli alacaklar hesabında izlenen ve 2009 yılında tahakkuku yapılan işgal harçlarının, 2014 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratıldığı iddia edilmiş ise de;

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un, ‘Tahsil zamanaşımı’ başlıklı 102’nci maddesinde; “Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlarındaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.” hükmü yer almaktadır

Yine anılan Kanun’un ‘Zamanaşımının kesilmesi’ başlıklı 103’üncü maddesinde;

“Aşağıdaki hallerde tahsil zamanaşımı kesilir:

1. Ödeme,

2. Haciz tatbikı,

3. Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her çeşit tahsilat,

4. Ödeme emri tebliği,

5. Mal bildirimi, mal edinme ve mal artmalarının bildirilmesi,

6. Yukardaki 5 sırada gösterilen muamelelerden her hangi birinin kefile veya yabancı şahıs ve kurumlar mümessillerine tatbikı veya bunlar tarafından yapılması,

7. İhtilaflı amme alacaklarında kaza mercilerince bozma kararı verilmesi,

8. Amme alacağının teminata bağlanması,

9. Kaza mercilerince icranın tehirine karar verilmesi,

10. İki amme idaresi arasında mevcut bir borç için alacaklı amme idaresi tarafından borçlu amme idaresine borcun ödenmesi için yazı ile müracaat edilmesi.

11. (Ek: 25/12/2003-5035/5 md.) Amme alacağının özel kanunlara göre ödenmek üzere müracaatta bulunulması ve/veya ödeme planına bağlanması.

Kesilmenin rasladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren zamanaşımı yeniden işlemeye başlar. Zamanaşımının bir bozma karariyle kesilmesi halinde zamanaşımı başlangıcı yeni vade gününün rasladığı; amme alacağının teminata bağlanması veya icranın kaza mercilerince durdurulması hallerinde zamanaşımı başlangıcı teminatın kalktığı ve durma süresinin sona erdiği tarihin rasladığı; takvim yılını takip eden takvim yılının ilk günüdür.”

denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde ise;

“Kamu zararı, mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

(…)

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

(…)

Esas alınır. “ kuralı getirilmiştir.

Sorumluların göndermiş olduğu savunma ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; 2009 yılında tahakkuku yapılan ... TL işgal harcının sorumlularca takibinin 2013 yılında yapıldığı, diğer bir deyişle söz konusu alacaklar için tahsil zamanaşımı süresini kesen yollara başvurulduğu, bu kapsamda borçlulara Erzurum icra müdürlükleri aracılığıyla ödeme emirlerinin tebliğ edildiği ve yapılan bu icra işlemlerini belirten icra takip listesi ve icra takip yazılarının savunma ekinde sunulduğu, dolayısıyla 2009 yılında tahakkuku yapılan ... TL işgal harcının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un ‘Zamanaşımının kesilmesi’ başlıklı 103’üncü maddesinde belirtilen zamanaşımı kesen hallerden biri olan “ödeme emri tebliği” yoluyla 2014 yılı sonu itibariyle zamanaşımına uğratılmadığı, ... TL işgal harcının ise ... adlı borçlu tarafından ... tarihli ve ... no.lu tahsilat makbuzu ile gecikme cezası ile birlikte ... TL olarak ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı veznesine ödendiği görülmüştür.

Sonuç olarak Asıl İlamın 12’nci maddesiyle verilen ...TL’ye ilişkin hüküm dışı kararının kaldırılmasına, sorguya konu edilen 2009 yılında tahakkuk eden ...-TL belediye alacağı için, sorumluların tahsil zamanaşımı süresi içinde zamanaşımını kesen yollara başvurduğu anlaşıldığından kamu zararı oluşturmayan ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, geriye kalan ...TL, ... tarihli ve ... no.lu tahsilat makbuzu ile hesap yılından sonra tahsil edildiğinden bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına karar verildi.