Sayıştay 6. Dairesi 46347 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Yargılama Usulleri

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2017

• Daire: 6

• Dosya No: 46347

• Tutanak No: 52336

• Tutanak Tarihi: 28.09.2022

• Konu: Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar

KARAR

KONU: Bozma kararına karşı karar düzeltilmesine başvurulması

219 İlam sy Daire Kararının 14.B maddesiyle, sorgu konusu edilen … TL ile ilgili olarak:

Avukatlık vekalet ücreti ödemesi 25.01.2017 tarihinde güncel memur aylık katsayısı ile hesaplanarak mevzuatta belirtilen üst sınırdan ödenmesine karşın 27.07.2017 tarihinde yılın ikinci altı aylık döneminde geçerli memur aylık katsayısı artışı gerekçe gösterilerek katsayı farkı ödenmesi neticesinde oluşan … TL kamu zararının harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerine ödettirilmesine,

Kalan tutar olan … TL hakkında ise vekalet ücretlerinin aylık ödenmesi halinde söz konusu tutar 2017 yılının ikinci altı aylık bölümüne denk geldiğinden ikinci altı ay için düzenlenen katsayılar ile güncellenmesi mevzuata uygun olduğundan, ilişilecek husus bulunmadığına

Hükmedilmiştir.

09.08.2021 tarih ve 49937 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 2’nci maddesiyle, 219 ilam sayılı Daire Kararının 14.B maddesinin: “…ilişilecek husus bulunmadığı yönünde karar verilen kalan … TL de kamu zararı olduğuna hükmedilmelidir.” gerekçesiyle Bozularak dosyanın Dairesine Tevdiine hükmedilmiştir.

09.08.2021 tarih ve 49938 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla: “219 sayılı ilamın 14/B maddesi ile verilen hüküm, Harcama Yetkilisi …’IN başvurusu üzerine düzenlenen 08.09.2021 tarih ve 49937 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile bozulduğundan savcılığın işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına; ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın, gereği yapılmak üzere 46312 sayılı dosya ile BİRLEŞTİRİLEREK DAİRESİNE GÖNDERİLMESİNE” hükmedilmiştir.

Daire Kararında harcama yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan Av…. (I.Hukuk Müşaviri Vekili) tarafından 09.08.2021 tarih ve 49938 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı hakkında karar düzeltilmesi başvurusunda bulunulmuştur.

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

Anayasanın “Sayıştay” kenar başlıklı 160’ıncı maddesinin ilk fıkrasında: “Sayıştayın kesin hükümleri hakkında ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir kereye mahsus olmak üzere karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun “temyiz” kenar başlıklı 55’inci maddesi ve “karar düzeltilmesi” kenar başlıklı 57’nci maddesi hükümleri aşağıda yer almaktadır.

Temyiz

MADDE 55 – (1) Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar kesindir.

(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;

a) Kanuna aykırılık,

b) Yetkiyi aşmak,

c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,

gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.

…

(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.

(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.

Karar düzeltilmesi

MADDE 57 – (1) Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:

a) Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması.

b) Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması.

c) Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekârlığın ortaya çıkmış olması.

ç) Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması.

BU İTİBARLA, 08.09.2021 tarih ve 49937 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 2’nci maddesiyle, 650 Karar-219 İlam sayılı Daire Kararının 14/B maddesi Bozularak dosya yeniden hüküm tesis edilmek üzere Dairesine Gönderilmiş olduğundan ve 49938 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla da: “savcılığın işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına; ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın, gereği yapılmak üzere 46312 sayılı dosya ile BİRLEŞTİRİLEREK DAİRESİNE GÖNDERİLMESİNE” hükmedilmiş olduğundan, sorumlu harcama yetkilisi Av…. (I.Hukuk Müşaviri Vekili) tarafından yapılan karar düzeltilmesi başvurusu üzerine, usul yönünden KARAR DÜZELTİLMESİ TALEBİNİN REDDİNE, (Üye …’nin aşağıda yer alan karşı oy gerekçesine karşı), oy çokluğuyla,

Karar verildiği 28.09.2022 tarih ve 52336 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

(Karşı oy gerekçesi

Üye …’nin karşı oy gerekçesi

6085 sayılı Sayıştay Kanununun Temyiz başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında “Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu kurulca verilen kararlar kesindir.” hükmü, aynı maddenin 7 inci fıkrasında ise “Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.” hükmü getirilmiştir.

Yine Sayıştay Kanununun Karar düzeltilmesi başlıklı 57 nci maddesinde ise; “Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler: …”

Yukarıda zikredilen Kanun hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere Sayıştay Temyiz Kurulu kararları arasında kesin olması anlamında bir ayrıma gidilmemiştir. Dolayısı ile Temyiz Kurulu tarafından verilen tasdik kararları ile bozma kararları aynı statüde ve kesin karar niteliğindedir. Nitekim 57 nci maddede de Temyiz Kurulu kararlarına karşı karar düzeltilmesi isteminde bulunulabileceği ifade edilirken tasdik veya bozma kararları arasında bir ayrıma da gidilmemiştir. Dolayısı ile bozma kararlarına karşı karar düzeltilmesi yoluna gidilemeyeceği yönünde bir hüküm de getirilmemiştir. Yalnızca aynı maddenin üçüncü fıkrasında Temyiz Kurulu’nun karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlı olduğu ifade edilmiştir.

Bu sebeple Temyiz Kurulunun bozma kararının aleyhlerine olduğunu düşünen, özellikle sorumluluğun genişletilmesi yönündeki bozma kararlarına karşı daire ilamında sorumlu olmadıkları karar altına alınan sorumluların karar düzeltilmesi talebinde bulunabilmesi; savunma, hak arama ve kanun yollarına başvurabilme hakları kapsamındadır.

Karar düzeltilmesi talebinde bulunanların daire kararında kamu zararından sorumlu tutulmamalarına rağmen temyiz kurulumuz bozma kararının sorumluluğun genişletilmesi yönünde olması sebebiyle bozmanın aleyhlerine olması karşısında, karar düzeltilmesi talebinin esasının görüşülerek bir karar verilmesi gerekirken, karar düzeltilmesi talebinde bulunulamayacağı gerekçesiyle reddedilmesi yerinde değildir. Bu sebeple; talebin esası hakkında karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen sebeplerle sınırlı olarak inceleme yapılarak karar verilmesi gerekir.)