Sayıştay 6. Dairesi 463 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.05.2017

• Karar No: 463

• İlam No:

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Personel Giderleri

Asıl İlamın 4’üncü maddesiyle hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

Anılan İlam maddesi ile Denetçi sorgusunda yer alan, Belediyenin yıllık personel giderlerinin, gerçekleşen son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın %30’unu aşması nedeni ile toplam …-TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası ile ilgili olarak; Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 2009 yılı ilave personel istihdamına ilişkin tabloda, … Belediyesine ait bilgiler; “Personel Giderlerinin Bütçe Gelirlerine Oranı” % 35,53, “2005 Dolu Memur Sayısı” 256, şeklinde olduğu, bu verilere göre, Kanun’un açık hükmü gereği Belediye tarafından 256 kişinin yüzde % 10’u olan en fazla 25 adet yeni personel alınabileceği, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından; “% 10 oranında verilen istihdam izin sayısı” 30, “memur istihdamına izin verilebilecek azami personel sayısı” 39 olarak belirlendiği, benzer uygulamanın diğer izin yazılarında da görüldüğü, dolayısıyla Belediyenin, Genel Müdürlük tarafından verilen izin yazılarını iyi incelemediği, olayın İçişleri Bakanlığına yazılmasına ihtiyaç olduğu, anılan Bakanlıktan gelecek cevap ve açıklama sonucunda yapılacak değerlendirmeyi içeren ek raporun Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.

Bu defa düzenlenen ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

İçişleri Bakanlığından gelen cevap yazısında özetle; personel istihdamı ile ilgili, yüzde on oranında verilen izin üzerine, belediyelerdeki işlerin aksamasına sebebiyet verilmemesi bakımından, mevcut memur ve sözleşmeli personel sayısının istifa, tayin, emeklilik ve benzeri nedenlerle, 01.01.2005 tarihindeki mevcut memur ve sözleşmeli personel sayısının altına düşmesi durumunda; 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49'uncu maddesinin 8’inci fıkrasına göre yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan miktarının, Kanun'da belirtilen oranları aşan belediye ve bağlı kuruluşlarında, hizmetlerin etkin ve verimli yürütülebilmesi için, mevzuat hükümleri dâhilinde boş bulunan memur kadrolarına atama yapılabilmesi amacıyla; aynı Kanun’un Geçici l’inci maddesine göre, ilave memur istihdam izni verilerek taktir yetkisi kullanıldığının belirtildiği görülmüştür.

Bu açıklamalardan, anılan Belediyenin ilave personel istihdamını İçişleri Bakanlığının izni dahilinde yaptığı anlaşıldığından, …tarihli ve .. sayılı İlamın 4’üncü maddesiyle verilen …-TL’ye ilişkin hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve mevzuatına uygun olan bu ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.