Sayıştay 6. Dairesi 44672 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2017

• Daire: 6

• Dosya No: 44672

• Tutanak No: 51660

• Tutanak Tarihi: 27.04.2022

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Bozma Kararlarına karşı yapılan karar düzeltilmesi talebi.

Dilekçilerden … 08.07.2020 tarih ve 48171 tutanak numaralı Temyiz Kurulu Kararıyla verilen bozma hükmüne itiraz etmekte ise de;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kanun yollarına başvurma” başlıklı 54. maddesinde;

“Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi talepleri, Sayıştay Başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır. Dilekçeler Sayıştay Başkanlığına verilir veya gönderilir. İlgililer isterlerse evrakın alındığına dair kendilerine bir alındı verilir.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur:

a) Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni temsilcisinin veya vekilinin adı, soyadı, unvanı ve adresi.

b) İlamın tarihi, numarası.

c) İlgili hesabın adı ve yılı.

ç) Başvurunun konusu.

d) Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki sebepleri.

e) Varsa duruşma talebi.

(3) Dilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek belgeler eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur.

(4) Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva etmediğine, ilgisine göre Temyiz Kurulu veya dairece karar verilirse, eksikliklerin on beş gün içinde tamamlatılması dilekçe sahibine tebliğ olunur. Bu süre içinde eksiklikler tamamlanmazsa, ilgisine göre Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine karar verilir. Şu kadar ki, başvuru sahibinin kimliğini, imzasını, başvuru konusu ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna hangi sebeple başvurulduğunu yeteri kadar belli edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar gösterilmemiş olsa bile kabul edilir.” Hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, söz konusu sorumluların karar düzeltme dilekçesini imzasız olarak gönderdikleri anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre karar düzeltme talebinin imzalı dilekçe ile yapılması gerekmekte; aksi takdirde talebin reddedileceği belirtilmektedir.

Bu itibarla, karar düzeltme talebinin REDDİNE oy birliğiyle karar verilmiştir.

26 sayılı İlamın 15’ inci maddesi ile; … … Belediyesinde çalışan Hüseyin METE’ nin görevde yükselme sınavına girmeden … tarihli olur ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü kadrosuna aslen atandığı, bu atamanın hatalı olduğu, adı geçen kişinin maaşını kendi kadrosundan alması gerekirken müdürlük kadrosundan alması neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle toplam … TL için verilen tazmin hükmünün 08.07.2020 tarih ve 48171 sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla sorumluluk yönünden BOZULMASINA ve Kararda belirtilen hususların göz önünde bulundurulması suretiyle yeniden hüküm tesisini teminen hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE karar verilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan …, Diğer Sorumlu sıfatıyla sorumlu tutulan …, Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan …, Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan …. tarafından Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesi istenilmektedir.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun ikinci bölümünde kanun yolları düzenlenmiş olup 55 inci maddesinde “Temyiz” e yer verilmiştir. Maddede;

“(1) Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar kesindir.

(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;

a) Kanuna aykırılık,

b) Yetkiyi aşmak,

c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,

gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.

(3) Temyiz süresi ilamın ilgiliye tebliğinden itibaren altmış gündür.

…

(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.

(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.” denilmiştir.

Belirtilen hükme göre; Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü bozarsa dosya yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren Daireye gönderilir. Daire ya bozma kararına uyar veya eski kararında direnir. Daire, Temyiz Kurulunca verilen bozma kararına uyarsa artık bu kararla bağlıdır. Bozma kararı üzerine yargılamaya devam edilerek yeniden bir karar verilir, Daire, Temyiz Kurulunun bozma kararına uymayarak eski kararında ısrar edebilir. Bu karar da temyiz edilebilir.

Buna göre, 08.07.2020 tarih ve 48171 sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla, 26 sayılı ilamın 15. maddesi hükmü bozularak dosya yeniden hüküm tesis edilmek üzere Dairesine gönderilmiş olduğundan KARAR DÜZELTİLMESİ TALEBİNİN REDDİNE, (Üye …’ın aşağıda yazılı karşı oy gerekçesine karşı) oy çokluğuyla,

Karar verildiği 27.04.2022 tarih ve 51660 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

Üye Ömer …’ın karşı oy gerekçesi:

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinde, Sayıştay dairelerince verilen ilamların, kanuna aykırılık, yetkiyi aşmak ve hesap yargılaması usullerine riayet etmemek, gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunabileceği belirtildikten sonra, Temyiz Kurulunun temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik edeceği, bozacağı ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldıracağı hüküm altına alınmıştır. Karar düzeltilmesi başlıklı 57 inci maddesinde ise Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililerin yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde ve bir defaya mahsus olmak üzere hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması, bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması, temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekârlığın ortaya çıkmış olması ve temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması sebepleri ile karar düzeltilmesi isteminde bulunabileceği ifade edilmiştir. Söz konusu düzenlemelerde karar düzeltilmesi kanun yoluna Temyiz Kurulunun kararlarına karşı gidileceği ifade edilmiş ve bu kararlar açısından bir ayırıma gidilmemiştir. Bahsi geçen 57 nci maddenin üçüncü fıkrasında yer alan Temyiz Kurulunun karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlı olduğu hükmü ile temyiz kanun yolu için öngörülmeyen taleple bağlılık ilkesine yer verilerek bu açıdan bir değişikliğe gidilmiş ise de aynı maddenin ikinci fıkrasında, karar düzeltilmesi istem ve incelenmesinin temyiz şekil ve usulleri dairesinde yürütüleceği belirtilerek bu konudaki genel prensip açıklanmıştır. Şu halde karar düzeltilmesi işlemlerinin de temyize ait usuller dairesinde yürütülmesi gerekecektir.

Temyiz Kurulunca temyiz başvurusu neticesinde verilebilecek kararlar Kanunun 55 inci maddesinde tasdik, düzeltilerek tasdik, bozma ve kaldırma olarak sayılmış olduğuna göre bu kararların tamamına karşı, gerekli menfaat şartını taşıyan tarafların karar düzeltilmesi kanun yoluna başvuru hakkının olduğunun kabulü gerekecektir.

Açıklanan nedenlerle çoğunluk görüşüne katılmıyorum; Adı geçen kişilerin karar düzeltilmesi taleplerinin esastan görüşülmesi gerekir.