Sayıştay 6. Dairesi 444 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.03.2017

• Karar No: 444

• İlam No: 240

• Madde No: 27

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Çevre Temizlik Vergisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

............Belediyesi yetki alanının il sınırları olmasına rağmen, 2015 yılında ilçe belediyelerince tahsil edilen çevre temizlik vergilerinin yüzde yirmisinin ............Belediyesine devredilmediği görülmüştür.

12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört ilde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 1’ inci maddesinin 2’nci bendinde; ............Belediyesinin sınırlarının il mülki sınırları olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Yürürlük” başlıklı 36’ncı maddesinde; bu Kanun’un 2’nci maddesinin ilk mahalli idareler genel seçiminde, diğer hükümlerinin ise yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği öngörülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun “Büyükşehir belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinde;

“Büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile ilçe (…)(1) belediyeleri; tahsil ettikleri vergiler ve benzeri malî yükümlülüklerden birbirlerine ödemeleri gereken paylar ile su, atık su ve doğalgaz bedellerini zamanında yatırmadıkları takdirde, ilgili belediye veya bağlı kuruluşun talebi üzerine söz konusu tutar, İller Bankası tarafından, yükümlü belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek alacaklı belediyenin hesabına aktarılır. (Değişik ikinci cümle: 21/4/2005-5335/28 md.) Gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü zararın tazmininden, ilgili ilçe (…) (2) belediye başkanı ve sayman şahsen sorumludur. Bu fıkra hükmü, ilçe ve ilk kademe belediyeleri hesabına yapılacak her türlü aktarmaları zamanında yapmayan büyükşehir belediye başkanı, bağlı kuruluş genel müdürleri ve saymanları hakkında da uygulanır.”

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde ise;

“…

Su ve kanalizasyon idareleri büyük şehir dahilindeki her ilçe veya ilk kademe belediyesinin belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan konutlara ilişkin olarak tahsil ettiği çevre temizlik vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi nedeniyle tahsil ettiği gecikme zammının yüzde seksenini tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar bir bildirim ile ilgili belediyeye bildirerek aynı süre içinde öder. Tahsil edilen vergi ve gecikme zammının yüzde yirmisini ise münhasıran çöp imha tesislerinin kuruluş ve işletmelerinde kullanılmak üzere büyük şehir belediyesinin hesabına tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar aktarır. Büyük şehir belediye sınırları içinde bulunan belediyelerin kendileri tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisinin yüzde yirmisi aynı esaslar çerçevesinde büyük şehir belediyelerine aktarılır.”

hükümleri yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, ............Belediye sınırları içinde bulunan belediyelerin kendileri tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisinin yüzde yirmisinin büyükşehir belediyesine aktarılması gerekmektedir.

6360 sayılı Kanun yayımlandıktan sonra ilk mahalli idareler genel seçimi 30.03.2014 tarihinde yapılmıştır. 6360 sayılı Kanun’un yürürlük hükmüne göre 31.04.2014 tarihi itibariyle ............Belediyesinin yetki alanı il sınırları olarak genişlemiştir.

Ancak, ...... tahsil ettiği ............-TL çevre temizlik vergisinin %20’si olan ............TL ile ...... tahsil ettiği ............TL ile çevre temizlik vergisinin % 20’si olan ............-TL’nin ............Belediyesine aktarılmadığı, bu suretle toplam ............-TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

Bununla birlikte, kamu zararı tutarı ............TL’nin;

............TL’si ............tarih ve ............ nolu mahsup alındısı ile ............-TL’si ise ............tarih ve ............ nolu mahsup alındısı ile tahsil edildiğinden, ............-TL için ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan ............TL’sinin ise tahsil edilmesi için gerekli işlemlerin yapıldığı ve söz konusu vergi alacağının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun'un 102’nci maddesinde öngörülen tahsil zamanaşımına henüz uğramadığı, bu nedenle kamu zararının oluşmadığı sonucuna varıldığından, bu tutar hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.