Sayıştay 6. Dairesi 444 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.03.2017

• Karar No: 444

• İlam No: 240

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Arazi tazminatı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi sorgusunda, ............Belediyesinde teknik hizmetler sınıfındaki bir kadroyu işgal etmekte iken Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil “şube müdürü" kadrosuna vekaleten atanan “mimar ve mühendis” kariyerine sahip olan personele mevzuata aykırı olarak ek özel hizmet (arazi tazminatı) tazminatı ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

...........tarih ve ...........sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinin 3’üncü bendinin (b) alt bendinde II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Yine aynı Bakanlar Kurulu Kararına ekli II Sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6’ncı sırasında da teknik hizmetler sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil) çalışılan her gün için cetvelde belirlenen oranlar üzerinden birim amirinin onayı ile özel hizmet tazminatı ödeneceği ifade edilmiştir.

Anılan Bakanlar Kurulu Kararı’nın zikredilen hükümlerine göre Teknik Hizmetler Sınıfında görev yapan ve birim amirinin izni ile fiilen arazi, şantiye, inşaat, park, bahçe vb. yerlerde çalışanlara anılan Kararname’ye ekli II sayılı cetvelin (E) Teknik hizmetler bölümünün 6’ncı bendinde belirtilen oranlarda özel hizmet tazminatı ödenebilecektir.

Diğer taraftan, 159 sayılı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nin “B- II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” başlığı altındaki 6’ncı bölümünde, söz konusu tazminatın alınabilmesi için kadronun Teknik Hizmetler Sınıfında olması, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışılması (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), söz konusu görevlendirmelere ilişkin olarak ilgili birim amirlerince belirlenen görev ve isimleri ihtiva eden listelerin ibrazı ve onayının olması yeterli sayılmıştır. Dolayısıyla Genel İdare Hizmetleri sınıfındaki bir kadroya vekaleten bakıldığı bu sebeple kurum amirinin arazide çalıştığına dair onayı olduğu halde arazide çalışılmadığını öne sürmek hukuki değildir.

Sonuç olarak, sorguda adı geçen personelin tamamının Teknik Hizmetler Sınıfında olup müdürlük görevlerini asli kadroları uhdelerinde kalmak kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesine istinaden geçici olarak vekâleten veya görevlendirilerek yaptıkları, görevlilerin kadrolarının teknik hizmetler sınıfında olduğu ve Kurumun onayı ile Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen alanlarda fiilen görev yaptıkları, arazide çalışıldığına dair birim amiri tarafından imzalanmış listeler bulunduğu, hiçbirinin genel idari hizmetlerde müdür kadrosunda olmadığı, asli kadrolarını yürütürken vekaleten müdürlük kadrosunda yer almalarının arazide çalışmalarına engel olmadığı gibi mevzuatta vekaleten başka bir görev yapanlara asli işi ile ilgili bir ödeme yapılamayacağı yönünde bir hüküm bulunmadığı anlaşıldığından, özel hizmet tazminatı olarak ödenen ...........TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle

karar verildi.