Sayıştay 6. Dairesi 442 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.03.2017

• Karar No: 442

• İlam No: 174

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Özel Hizmet Tazminatı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

………. Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğünde kimyager kadrosunda fiilen görev yapan ……….’ün özel hizmet tazminatının hatalı hesaplanması sonucu ………-TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de;

Memurlar için hangi hizmet sınıflarının tesis edileceği 657 Devlet Memurları Kanunu’nun 36’ncı maddesinde belirtilmiş olup, madde hükmünde;

“II Teknik Hizmetler Sınıfı:

Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder”

denilmiştir.

Somut olayda………….’ün kimyager unvanına sahip olduğu ve mesleğiyle ilgili görevini fiilen Sağlık İşleri Müdürlüğü bünyesinde sürdürdüğü, bu bakımdan anılan Kanun hükmüne göre Teknik Hizmetler Sınıfında bulunduğu anlaşılmıştır. İlgilinin mesleğiyle ilgili görevini fiilen yerine getirdiği yerin Sağlık İşleri Müdürlüğü olması ilgilinin Sağlık Hizmetleri Sınıfında yer alması gerektiği anlamına gelmemektedir. İlgilinin Sağlık İşleri Müdürlüğü bünyesindeki laboratuvarda görev yaptığı ve burada sunduğu hizmetin niteliği ve yaptığı katkı açısından; laboratuvar cihaz, alet ve ekipmanları ile laboratuarda kullanılan kimyasal madde (reaktif/test kiti) ve diğer sarf malzemelerini temini için gerekli ayrıntılı teknik inceleme ve araştırmaların yapılarak teknik şartnamelerinin hazırlanması, muayene kabul ve kontrol süreçleri, bu cihazların kullanım, çalışma, bakım, kalibrasyon, biyokimyasal analiz süreçlerinin istenen standartlara uygun ve sağlıklı bir şekilde yürütülmesi vb gibi mesleki teknik bilgi ve tecrübe gerektiren temelde tamamen teknik nitelikteki iş ve süreçleri yürütmek ve takip etmek olduğu anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan memurlara ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152'nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 05/05/2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe konulan 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararının 1’nci maddesinde;

“657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara, bu Kanunun 152 nci maddesine göre 2006 yılında;

……………

b) Ödenecek “Özel Hizmet Tazminatı”, bu Karara ekli II sayılı Cetvelde, gösterilmiştir.”

denilmiştir.

Yine anılan Kararın; “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinin (b) fıkrasında; “I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde(EK-2) yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri, esas alınır.” hükmüne yer verilmiştir.

2006/10344 Sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam Ve Tazminatlara İlişkin Karar’a ekli II sayılı Cetvelin “(E) Teknik Hizmetler” bölümünün 1. sırasında; kadrosu teknik hizmetler sınıfında bulunan ve fiilen görev yapan 1-4 derecelerden aylık alan kimyager için %130 özel hizmet tazminat oranı öngörülmüştür.

Bu itibarla, anılan hükümler uyarınca özel hizmet tazminatının ödenmesinde personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri esas alınmakta olduğundan ………..’ün işgal ettiği kimyager kadrosunun sınıfı olan Teknik Hizmetler Sınıfında 1-4 derecelerden aylık alan kimyager için öngörülen %130 özel hizmet tazminat oranı üzerinden özel hizmet tazminatı almasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, …….. tarih ve ………. no.lu vergi dairesi alındısı ile tahsil edilen ……… TL’nin ilgilisine iadesine, ………..-TL hakkında ise ilişilecek husus bulunmadığına, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.