Sayıştay 6. Dairesi 442 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.03.2017

• Karar No: 442

• İlam No: 174

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Atık Su Bedeli

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

……. Belediyesine ait park ve bahçelerin su fatura bedellerinden atıksu bedeli alınmaması gerekirken alınması sonucu ………..-TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de;

Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “atıksu altyapı yönetimleri” tanımı yapılmış, atıksuları toplayan kanalizasyon sistemi ile atıksuların arıtıldığı ve arıtılmış atıksuların bertarafının sağlandığı atıksu altyapı sistemlerinin kurulması, bakımı, onarımı, ıslahı ve işletilmesinden; büyükşehirlerde 20/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunla belirlenen kuruluşların sorumlu olduğu düzenlenmiştir. Yönetmeliğin 7'nci maddesinde ise, atıksu altyapı yönetimlerinin atıksu hizmetlerine ilişkin tarifeleri belirlemekle ve atıksu ücretini toplamakla yükümlü olduğu belirtilmiştir.

………Büyükşehir Belediyesi ………… Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliğinin 1’inci maddesinde de;

“(1) Bu yönetmelik, …Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün su satışı ve kullanılmış suların uzaklaştırılması bedeli ile ilgili tarifelerinin tespiti, tarife tespitinde esas alınacak hususların belirlenmesi ile tespit edilecek bedellerin tahsiline ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.

(2) Bu Yönetmelik, 20/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin üçüncü fıkrasıyla belirlenen görev alanı içerisinde, su kaynaklarından sağlanan içme, kullanma ve sanayi suyunun tüketicilere ulaştırılması ve kullanımdan sonra uzaklaştırılmasına ilişkin her türlü bedel, pay, teminat ve yaptırımların tespiti ile bunların tahsiline ilişkin İdarece uygulanacak usul ve esasları kapsar.”

denilmektedir.

Anılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; ………..Genel Müdürlüğünün, görev alanı içerisinde, atıksu hizmetlerine ilişkin tarifeleri belirlemekle ve atıksu ücretini toplamakla yükümlü olduğu anlaşılmaktır.

………Belediyesi tarafından ……. tarih ve 1……… sayılı yazı ile istenen bilgi üzerine ……….. Daire Başkanlığı …….. Bölgesi Şube Müdürlüğünün …… tarih ve …….. sayılı cevabi yazısında ise,

“27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak 22.10.2011 tarihinde yürürlüğe giren Atık Su Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik gereği, Kasım 2011 tarihinden itibaren faturalarda su ve atık su bedeli ayrı ayrı gösterilmeye başlanmıştır.

Kasım 2011 tarihinden Aralık 2013 tarihine su ve atık su tarifelerinde, park ve mezarlık abonelerinden atık su bedeli alınmakta olup, 01.01.2014 tarihinden itibaren park ve mezarlık abonelerinden atık su bedeli alınmamaktadır.” denilmiş olup cevabın devamında abone numaraları da belirtilerek sorgu kapsamındaki faturaların içerisinde bulunan atık su bedellerinin, 01.01.2014 tarihinden önceki alınmayan atık su bedelleri olduğu tespiti yapılmıştır. Geçmiş yıllarda okunmayan sayaçlar 2015 yılında okunarak faturaya bağlanmış, 2015 yılında yapılan okumada okunan tüketim (m3) karşılığı, sayaçların okunmadığı tarihler arasına yayılmış ve o ayların ait olduğu tarifelere göre hesaplama yapılarak 2015 faturalarına yansıtılmıştır.

Sonuç olarak, görev alanı içerisinde atıksu hizmetlerine ilişkin tarifeleri belirlemekle ve atıksu ücretini toplamakla yükümlü olan ……….Genel Müdürlüğünün mevzuatla kendisine verilen görevi yerine getirmesinde hukuka aykırı bir durum bulunmamaktadır.

Bu itibarla, mevzuatına uygun olan ……….-TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

(Üye ………..’nun; “………. Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Su ve Atıksu tarifelerine göre; 01.01.2014 tarihinden itibaren park ve mezarlık abonelerinden atık su bedeli alınmamaktadır. Sorgu konusu faturalar 2015 yılına ait olup, yayınlanan tarife gereği bu faturalarda park ve mezarlık aboneleri için atıksu bedeli tahakkuk ettirilmemelidir…. Büyükşehir Belediyesi … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün … Belediyesine cevaben gönderdiği yazıda; 2015 yılı faturalarına yansıtılan atıksu bedelinin 01.01.2014 tarihinden önceki alınmayan atık su bedelleri olduğu, geçmiş yıllarda okunmayan sayaçların 2015 yılında okunarak faturaya bağlandığı, 2015 yılında yapılan okumada okunan tüketim (m3) karşılığı, sayaçların okunmadığı tarihler arasına yayıldığı ve o ayların ait olduğu tarifelere göre hesaplama yapılarak 2015 faturalarına yansıtıldığı belirtilmekte ise de; söz konusu faturalara bakıldığında tahakkuk ettirilen atıksu bedelinin, sayacın okunmadığı dönemlere ait olup olmadığı anlaşılmamaktadır. Savunmaları destekleyici somut başka bir belge de sunulmamıştır.

Bu itibarla ……………Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Su ve Atıksu tarifelerine göre; …….. tarihinden itibaren park ve mezarlık abonelerinden atık su bedeli alınmadığı için ödenmemesi gereken atıksu bedelinin ödenmesi sonucu oluşan …………-TL kamu zararının ………. ve ………’na müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)

oy çokluğuyla karar verildi.