Sayıştay 6. Dairesi 436 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 28.02.2017

• Karar No: 436

• İlam No: 191

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İhale Dokümanına Aykırı Olarak Kiralanan Araçların Bakım Ve Onarım Giderinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

……..Belediyesi ile …………….. Şti. arasında imzalan sözleşme kapsamında kiralanan araçların bakım-onarım giderinin ihale dokümanına aykırı olarak idare bütçesinden ödendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Bu Kanunun uygulanmasında;

….

İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri…

İfade eder.” denilmekte,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki olan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde;

“İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar…” denilmektedir.

……….Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce gerçekleştirilen “…………..” işine ait Teknik Şartnamenin “Genel Hususlar” başlıklı 2’inci maddesinin 4’üncü bölümünde;

“Taşıtların; zorunlu trafik sigortası, kasko, araç muayene ücreti, bandrol ücreti, egzoz muayene ücreti, motorlu taşıt vergisi, taşıtların; aylık, yıllık, kilometre kriterlerine bağlı olan rutin bakım giderleri yükleniciye aittir.” hükmü yer almaktadır.

Somut olayda,……………….Belediyesinin kiralanan araçların bakım ve onarım giderlerini ödemesi, sözleşmenin eki olan teknik şartname hükümlerine ve dolayısıyla da idarelerin ihale dokümanına uygun işlem tesis etmeleri gerektiği yönündeki anılan mevzuat hükümlerine aykırıdır.

Sorumlular savunmalarında araçlara ait bakım onarım bedelinin sehven Belediye bütçesinden karşılandığını belirtmiş olup söz konusu bedelin yükleniciden tahsil edildiğini beyan etmişlerdir.

Bu itibarla, ……….. Belediyesi ………….Ltd. Şti. arasında imzalanan sözleşme kapsamında kiralanan araçların rutin bakım-onarım giderinin ihale dokümanına aykırı olarak idare bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunmuş ise de; kamu zararı tutarı olan ………….-TL’nin hesap yılından sonra ahizi ………….Ltd. Şti.’den ……….. tarih ve .. numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil edildiği ve …………. tarih ve …….. numaralı muhasebe işlem fişiyle de gelir olarak kaydedildiği görüldüğünden ilişilecek husus kalmadığına işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.