Sayıştay 6. Dairesi 435 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 28.02.2017

• Karar No: 435

• İlam No: 148

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Huzur Hakkı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Belediye meclisi toplantıları ile ihtisas ve denetim komisyonu toplantılarına katılan bazı belediye meclis üyelerine, aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenmesi suretiyle ……..-TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “İhtisas Komisyonları” başlıklı 24’üncü maddesinde, belediye meclisinin üyeleri arasından en az üç, en fazla beş kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabileceği belirtilmiştir.

Komisyon toplantılarına katılan meclis üyelerine verilecek huzur hakkını düzenleyen mezkur Kanunun “Huzur ve İzin Hakkı” başlıklı 32’nci maddesi;

“Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39’uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı, 20, 24 ve 25’inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.

…” şeklinde düzenlenmiştir.

Bu hükümlerden de anlaşılacağı üzere, meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39’uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere, meclis tarafından belirlenecek miktarda, huzur hakkı ödenir. Ancak, meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez. Anılan kanun hükmüne rağmen, aynı tarihlerde yapılan belediye meclisi toplantıları ile denetim ve ihtisas komisyonları toplantılarına katılan bazı meclis üyelerine, her toplantı için ayrı ayrı huzur hakkı ödenerek kamu zararına yol açılmıştır.

İlişikli ödeme emri belgelerinde sadece Muhasebe Yetkilisi ……..’in imzası bulunmaktadır. Bu bakımdan yapılan ödemelerden Muhasebe Yetkilisi olarak tek başına sorumludur. Şöyle ki;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesinde üçüncü fıkrasında; muhasebe yetkililerinin ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde yetkililerin imzasını kontrol etmekle yükümlü olduğu belirtilmiş, dördüncü fıkrasında; bu konuda hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamayacağı, belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgelerinin, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere en geç bir iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderileceği, hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işleminin gerçekleştirileceği hüküm altına alınmış, altıncı fıkrasında ise; muhasebe yetkililerinin, 34 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümler ile bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen ödemeye ilişkin kontrol yükümlülüklerinden dolayı sorumlu olduğu düzenlenmiştir.

Bu itibarla, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen ……..TL kamu zararının Muhasebe Yetkilisi ………..’e münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.