Sayıştay 6. Dairesi 432 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.02.2017

• Karar No: 432

• İlam No: 227

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Özel Hizmet Tazminatı

… Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan bazı personele arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışmadıkları halde Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli Cetvellerde belirtilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucunda kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan sorumlunun sözlü savunmalarının dinlenilmesi sonucunda;

05.05.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinin 3’üncü bendinin (b) alt bendinde II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Yine aynı Bakanlar Kurulu Kararına ekli II Sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6’ncı sırasında da teknik hizmetler sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil) çalışılan her gün için cetvelde belirlenen oranlar üzerinden birim amirinin onayı ile özel hizmet tazminatı ödeneceği ifade edilmiştir.

Anılan Bakanlar Kurulu Kararının zikredilen hükümlerine göre Teknik Hizmetler Sınıfında görev yapan ve birim amirinin izni ile fiilen arazi, şantiye, inşaat, park, bahçe v b. yerlerde çalışanlara adı geçen Kararname eki II sayılı cetvelin (E) Teknik hizmetler bölümünün 6’ncı bendinde belirtilen oranlarda özel hizmet tazminatı ödenebilecektir.

Sorumluların yazılı ve sözlü savunmalarından, ….’in ...Kültür Merkezine açık otopark yapılması ve deprem anıtı konteyner yerinin hazırlanması, .... Mahallesine çeşme yapılması, ….’ın kağıt üretimi için ağaç budanması, kaynatma, dövme vb,….’nın .... Kültür Merkezine açık otopark yapılması, …. kent müzesi yeni eser alımı işlemleri, arşiv kayıtlarını güncellemek için saha çalışması ve ... açık hava müzesi saha çalışmaları işlerinde çalıştıkları, bu çalışma alanlarının Bakanlar Kurulu Kararı gereğince Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personele arazi tazminatı almayı öngören yerler kapsamında olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, anılan personele arazi tazminatı ödenmesinde mevzuata aykırılık söz konusu değildir.

Bu itibarla, anılan personele ….. TL arazi tazminatı ödenmesi hakkında, ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

Diğer yandan, her ne kadar denetim ekibince Temmuz-Ağustos-Eylül 2015 dönemine ait …’nın“müdürlüğe bağlı birimlerin bakım, onarım işlerinin hazırlığı ve takibi” ve …’nın “…” işlerinin Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar gereğince Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personele arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahalleri arasında sayılan yerlerden olmadığı belirtilerek anılan kişilere arazi tazminatı ödenmesi nedeniyle ….. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüş ise de;

Bu kamu zararı iddiasının sadece anılan personelin puante cetvelindeki iş tanımlarından hareketle ortaya konulduğu, ancak somut deliller ile ispatlanamadığı değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, ….ve ……’ın arazide çalıştıklarına dair birim amiri tarafından imzalanmış listeler bulunduğu ve Kurumun onayı ile Bakanlar Kurulu Kararı’nda belirtilen alanlarda fiilen görev yaptıkları anlaşıldığından, anılan kişilere …..TL arazi tazminatı ödenmesi hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.