Sayıştay 6. Dairesi 432 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.02.2017

• Karar No: 432

• İlam No: 227

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fiyat Farkı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

……. Belediyesi tarafından .... tarihinde ihalesi yapılan ….. İşine ait hakediş ödemelerinde; fiyat farkına esas sabit katsayıların toplamının biri (1) geçtiği görülmüştür.

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında;

“Ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenir ve ihale dokümanında gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.” denilmektedir.

Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşine ilişkin... Belediyesi ile ...... arasında 30.01.2015 tarihinde imzalanan sözleşmenin 14.2’nci maddesinde:

“Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

Fiyat farkı yürürlükteki fiyat farkı kararnamesi esasları doğrultusunda verilecektir. Anılan Esasların 5. Maddesinin uygulandığı işimizde, a1 olarak belirlenen işçiliğin fiyat farkı 6. Maddeye göre hesaplanacak, 5. Maddeye göre hesaplanan fiyat farkı formülünde a1’e yer verilmekle birlikte formül gereği a1 için herhangi bir artış katsayısı uygulanmayacağından fiyat farkı hesabına herhangi bir etkisi olmayacak ve 5 ve 6. Maddeler gereği ayrı ayrı hesaplanacak tutarların toplamı, ödenecek veya kesilecek toplam fiyat farkını oluşturacaktır. Tüm personelin ücret artışı asgari ücretteki artış oranı kadar artacağından ücret bordrosu da bu artış oranına göre düzenlenecektir.

F= An x B x (Pn-1)

Pn = [a1 + a2 İn/İo + b1 Yn/Yo + b2 Gn/Go + c Mn/mo]

a1 = 0,59784, b1 = 0,18611, b2 = 0,12563, c = 0,09042”

hükmü yer almaktadır.

Ancak fiyat farkı hesabında sözleşmede belirtilen sabit katsayıların a1 = 0,60 b1 = 0,19 b2 = 0,13, c = 0,09 olmak üzere yuvarlanarak kullanılması suretiyle sabit katsayılar toplamının 1,01 olduğu görülmüştür.

Bu itibarla, esaslarda belirtilen katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirleneceği hükmüne aykırı olarak fazladan fiyat farkı verilmesi sonucu toplam …..TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, kamu zararı tutarı ……-TL’nin, …… tarih ve ……numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,karar verildi.