Sayıştay 6. Dairesi 430 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.02.2017

• Karar No: 430

• İlam No: 189

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Taşınmaz Satışı

A)- Konut ve işyerlerinin satış bedellerinin tespitinde Kıymet Takdir Komisyonu tarafından belirlenen bedellere en az %5 ilave edilmesi gerekirken herhangi bir ilave yapılmadan ihaleye çıkılarak olması gerekenden daha düşük fiyata satışların gerçekleştirildiği ve bu suretle de …-TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de;

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Sorgu konusu taşınmazların satış bedelinin; ..........tarih ve .......... sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediyelerin Arsa, Konut ve İşyeri Üretimi, Tahsisi, Kiralaması ve Satışına Dair Genel Yönetmeliğin “Konut ve işyeri satışı” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; “Satış bedeli, arsa payları dahil olmak üzere kıymet takdir komisyonunca belirlenecek maliyet bedeline en az %5 ilave yapılmak suretiyle belediye encümeni tarafından tespit edilir.” hükmüne uygun olarak tespit edildiği, diğer bir deyişle satılmasına karar verilmiş olan taşınmazların kıymet takdirinin yapılması için oluşturulmuş olan kıymet takdir komisyonu tarafından taşınmazların maliyet unsurlarını oluşturan, kamulaştırma bedeli, inşaat maliyet bedeli ve var ise başkaca unsurlar da dikkate alınarak asgari maliyet bedelinin belirlendiği ve bu bedele anılan Yönetmelik hükmü doğrultusunda en az %5 ilave yapılarak satış bedelinin tespit edildiği görülmüştür. Denetçi sorgusunda; kıymet takdir komisyonu tarafından taşınmazlar için belirlenen değer üzerinden muhammen bedelle ihaleye çıkıldığı, komisyonun belirlediği tutara en az % 5 ilave edilmesi gerekirken herhangi bir ilavenin yapılmadığı ileri sürülmüş ise de; Belediyede söz konusu taşınmazların satışında uygulanan prosedür gereği kıymet takdir komisyonunca belirlenen taşınmazların maliyet bedeline yine kıymet takdir komisyonunca Yönetmeliğe uygun olarak %5 ilave yapılmış ve bu şekilde satış bedelinin tespiti için konu Belediye Encümenine sunulmuş, Encümen ise kıymet takdir komisyonu tarafından belirlenen muhammen bedeli ve bu bedeli oluşturan maliyet unsurları ile ilgili mevzuatında aranılan %5 ilave tutarın varlığını dosya muhteviyatında inceleyerek ihale kararı almıştır. Her ne kadar taşınmazın satışına dair encümen kararında taşınmazların maliyet bedeline %5 bedel ilavesi ile satış fiyatı belirlendiği açıkça ifade edilmese de, maliyet bedeline %5’in üzerinde bir ilave yapılarak satış fiyatı belirlenmiş ve satış işlemi yapılmıştır. Maliyet unsurlarını ve ilave %5 tutarı gösterir cetvel ile bunlara dayanak belgeler savunma ekinde sunulmuştur. Denetçi tarafından kıymet takdir komisyonu tarafından hazırlanan tabloda bulunan muhammen bedel, satışı yapılan taşınmazın maliyet bedeli olarak değerlendirilmiş iken kıymet takdir komisyonu muhammen bedeli; maliyet bedeli ve %5 ilave ile oluşan toplam tutar olarak değerlendirmiştir.

Sonuç olarak sorgu konusu taşınmazların satışında asgari satış bedeli mevzuata uygun olarak taşınmazların maliyet bedellerine %5 ilave yapılmış olarak belirlendiğinden söz konusu taşınmazların satışında kamu zararı oluşmamıştır.

Bu itibarla; sorgu konusu yapılan taşınmazların satış bedelinin tespitinde mevzuata aykırılık bulunmadığından ..........TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

B)- Konut ve işyerlerinin satış bedellerinin tespiti amacıyla oluşturulan Kıymet Takdir Komisyonunda inşaat mühendisinin görevlendirilmediği ve söz konusu komisyonun hazırlamış olduğu raporların dayanak belgelerinin olmadığı iddia edilmiş ise;

Sorumlular tarafından savunma ekinde kıymet takdir komisyonunca hazırlanan raporlara dayanak teşkil eden kamulaştırma davaları sonucu bedel tespitine ilişkin kararlar, tapu senetleri, taşınmazın inşa bedeline ilişkin belgeler vs. sunulmuş olduğundan, konut ve işyerlerinin satış bedellerinin tespiti amacıyla oluşturulan Kıymet Takdir Komisyonunda inşaat mühendisinin görevlendirilmediği hususunda ise sorguyla gerekli uyarının yapıldığı ve sonraki yıl denetimlerinde konunun takip edileceği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

karar verildi.