Sayıştay 6. Dairesi 430 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.02.2017

• Karar No: 430

• İlam No: 189

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Revize Birim Fiyat

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

........... Ltd. Şti. yükleniminde olan ..........-TL sözleşme bedelli “…Yapım İşi”nde sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen; İNŞAAT 006 Poz no.lu 101010 ebatlarında granit taş ile yer döşemesi yapılması ve işçiliği, 14.012/2 poz no.lu el ile her derinlikte yumuşak ve sert toprakta dar derin kazı yapılması (gevşek ve bitkisel toprak, gevşek silt, kum, kil, siltli, kumlu ve gevşek kil, killi kum ve çakıl, kürekle atılabilen taşlı toprak ve benzeri zeminler) ve 18.194 poz no.lu her türlü ahşap çatı sökülmesi işlerine ilişkin imalat miktarlarında işin devamı sırasında % 50’yi aşan artış meydana gelmesine ve bu artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin % 1’ini geçmesine rağmen uygulanması gereken revize fiyatın uygulanmaması sonucu ..........TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de;

Yüklenici ... Ltd. Şti. ile ... Belediyesi arasında imzalanan “… Restorasyon Uygulama İşi”ne ait sözleşmenin “Sözleşmede Bulunmayan İşlere Ait Birim Fiyat Tespiti” başlıklı 31’inci maddesinin 2’nci fıkrasında yer alan; “Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % 50’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.” hükmüne uygun olarak artan iş kalemleri için revize birim fiyat üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür.

Somut olayda;

14.012/2 poz no.lu “el ile her derinlikte yumuşak ve sert toprakta dar derin kazı yapılması (gevşek ve bitkisel toprak, gevşek silt, kum, kil, siltli, kumlu ve gevşek kil, killi kum ve çakıl, kürekle atılabilen taşlı toprak ve benzeri zeminler)” işine ait revize birim fiyat tespitinin 17.03.2015 tarihli 3 no.lu ara hakedişin “Revize Birim Fiyat Hesabı” tablosunda 1 numaralı satırda yapıldığı, toplam imalat miktarının ...m3 olduğu, sözleşme miktarının ise ... m3 olduğu, ... m3’lük toplam sözleşme miktarının %50 fazlası olan (...m3 x %50 = .....m3’ün de teklif birim fiyattan hesaplandığı, artış olan ...m³’lük miktara revize birim fiyat hesabı yapılması gerekirken ...m³’lük miktara revize birim fiyat hesabı yapıldığı, yani revize fiyat uygulanması gereken miktardan daha fazla bir miktara revize birim fiyat uygulandığı, artış olan bu miktardan doğan KDV hariç ...-TL kesilmesi gerekirken KDV hariç ...-TL kesinti yapıldığı, bu kesintinin revize birim fiyat hesabı tablosunda hesaba yansıtıldığı, diğer kalemlerle birlikte revize birim fiyat uygulamasından dolayı yapılması gereken kesinti miktarı olan KDV hariç ...TL’nin aynı tabloda belirtildiği, söz konusu hakedişin revize birim fiyat uygulanması gereken tüm kalemlerin kesintilerinin “Hakediş İcmali” (Hakediş No:3, Sayfa No:3) tablosunda “Revize Birim Fiyat Kesintisi” alt başlığında yapıldığı, hakediş icmalinden gelen tutarın “Hakediş Raporu”na yansıtıldığı ve diğer kesintilerle beraber ödeme emirlerinin düzenlendiği, yine 4 no.lu ve 5 no.lu hakedişte de “Hakedişİcmali”nde “Önceki Hakedişlerde Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintileri” olarak satır düzenlendiği, toplam imalat tutarından kesilerek tahakkuka bağlanıldığı,

İnşaat 006 poz no.lu “101010 ebatlarında granit taş ile yer döşemesi yapılması ve işçiliği”ne ait revize birim fiyat hesabının 17.04.2015 tarihli 4 no.lu ara hakedişin “Revize Birim Fiyat Hesabı” tablosunda 2 numaralı satırda yapıldığı, toplam imalat miktarının ...m², sözleşme miktarının ...m² olduğu, ...m²’lik toplam sözleşme miktarının %50 fazlası olan ... m²’nin ...) teklif birim fiyattan hesaplandığı, artış olan ...m²’lik ... uygulanan miktara revize birim fiyat hesabı yapıldığı, artış olan bu miktardan doğan ...TL’lik kesintinin tabloda hesaba yansıtıldığı, diğer kalemlerle birlikte revize birim fiyat uygulamasından dolayı yapılması gereken kesinti miktarı olan KDV hariç ...TL’nin aynı tabloda belirtildiği, söz konusu hakedişin revize birim fiyat uygulanması gereken tüm kalemlerin kesintilerinin “Hakediş İcmali” (Hakediş No:4, Sayfa No:3) tablosunda “Bu Hakedişte Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintisi” ve “Önceki Hakedişlerde Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintisi” alt başlıklarında yapıldığı, hakediş icmalinden gelen tutarın “Hakediş Raporu”na yansıtıldığı ve diğer kesintilerle beraber ödeme emirlerinin düzenlendiği, yine 5 no.lu hakedişte de “Hakedişİcmali”nde “Önceki Hakedişlerde Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintileri” olarak satır düzenlendiği, toplam imalat tutarından kesilerek tahakkuka bağlanıldığı,

18.194 poz no.lu “Her Türlü Ahşap Çatı Sökülmesi” işine ait revize birim fiyat tespitinin 17.04.2015 tarihli 4 no.lu ara hakedişin “Revize Birim Fiyat Hesabı” tablosunda revize birim fiyat hesabının 1 numaralı satırda yapıldığı, toplam imalat miktarının ...m², sözleşme miktarının ...m² olduğu, ...m²’lik toplam sözleşme miktarının %50 fazlası olan ... m² ünde teklif birim fiyattan hesaplandığı, artış olan ..m²’lik miktara revize birim fiyat hesabı yapıldığı, artış olan bu miktardan doğan ... TL’lik kesintinin tabloda hesaba yansıtıldığı, diğer kalemlerle birlikte revize birim fiyat uygulamasından dolayı yapılması gereken toplam kesinti tutarı olan KDV hariç ...TL’nin aynı tabloda belirtildiği, söz konusu hakedişin revize birim fiyat uygulanması gereken tüm kalemlerin kesintilerinin “Hakediş İcmali” (Hakediş No:4, Sayfa No:3) tablosunda “Bu Hakedişte Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintisi” ve “Önceki Hakedişlerde Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintisi” alt başlıklarında yapıldığı, hakediş icmalinden gelen tutarın “Hakediş Raporu”na yansıtıldığı ve diğer kesintilerle beraber ödeme emirlerinin düzenlendiği, yine 5 no.lu hakedişte de “Hakediş İcmali”nde “Önceki HakedişlerdeYapılan Revize Birim Fiyat Kesintileri” olarak satır düzenlendiği, toplam imalat tutarından kesilerek tahakkuka bağlanıldığı,

Revize birim fiyat uygulanmadığı iddia edilen 3 adet iş kalemi ile diğer revize birim fiyat uygulamasına giren iş kalemlerine ait revize birim fiyat kesintilerinin 17.03.2015 tarihli 3 no.lu ara hakedişte ...TL, 17.04.2015 tarihli 4 no.lu ara hakedişte ...TL olmak üzere toplam KDV hariç ...TL, KDV dahil ..TL mevzuata uygun olarak yapıldığı, yine son hakediş olan 5 no.lu kesin hakedişte de hakediş icmalinde; “Önceki Hakedişlerde Yapılan Revize Birim Fiyat Kesintileri” alt başlığında girilmiş olduğu,

görülmüştür.

Bu itibarla, bahse konu olayda kamu zararı oluşmadığından …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına ..İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.