Sayıştay 6. Dairesi 419 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 17.01.2017

• Karar No: 419

• İlam No: 206

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fiyat farkı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

………… Belediyesi tarafından …………. tarihinde ihalesi yapılan ……………..Alım İşine ait hakediş ödemelerinde; işçilik maliyetlerine ilişkin değişiklikten kaynaklanan fiyat farkının hesaplanıp ödendiği halde fiyat endekslerine dayalı olup güncel endekslerdeki düşüş nedeniyle yapılması gereken fiyat farkı kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendinde; “Fiyat farkı: Birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

………

İfade eder.”

denilmektedir.

…………. İşine ilişkin …………Belediyesi ile ……………….. Ltd. Şti. arasında ……….. tarihinde imzalanan sözleşmenin 14.2’nci maddesinde; bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacağı, fiyat farkının yürürlükteki fiyat farkı kararnamesi esasları doğrultusunda verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda Esasların 5’inci maddesine göre hesaplanacak fiyat farkında katsayılar;

F= An x B x (Pn-1)

Pn = [a1 + a2 İn/İo + b1 Yn/Yo + b2 Gn/Go + c Mn/mo]

a1 = 0,41290 b1 = 0,44721 b2 = 0,07062 c = 0,06927”

şeklinde belirlenmiştir.

Yapılan incelemede; hakediş ödemelerinde Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre işçilik maliyetlerine ilişkin değişiklikten kaynaklanan fiyat farkının hesaplanarak yükleniciye ödendiği ancak Esaslar’ın 5’inci Maddesine göre hesaplanacak fiyat farkının eksi (-) çıkması nedeniyle hesaplanıp kesilmesi gereken fiyat farkı kesintisinin iki ay yapılmadığı görülmüştür. Esaslar’ın 4’üncü maddesinde fiyat farkı, birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedel olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle Esaslar’ın 5’inci maddesine göre fiyat farkı hesaplanmasının sözleşmede öngörülmesi halinde mutlaka hesaplanması ve ödenecek veya kesilecek bedelin belirlenmesi gerekmektedir.

Yukarıda yapılan açıklamalar ve mevzuat hükümlerine göre; hakediş ödemelerinde Esaslar’ın 5’inci maddesine göre fiyat farkı hesaplanması öngörüldüğü halde fiyat farkı hesabının yapılarak gerekli kesintinin iki ay yapılmaması sonucu ………….. TL kamu zararına neden olunmuştur.

Bununla birlikte, kamu zararı tutarı ……… TL’nin ………… tarih ………….. nolu ödeme emri belgesi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.