Sayıştay 6. Dairesi 41091 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2014

• Daire: 6

• Dosya No: 41091

• Tutanak No: 44237

• Tutanak Tarihi: 21.03.2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Genel Temizlik Hizmet Alımında eksik yapılan işler için ceza uygulanmaması.

111 sayılı İlamın 2’nci maddesi ile, ... Temizlik İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan ... ve ... İşletmelerin açık ve kapalı alanları ile 141 araçlık filonun 340 personelle genel temizlik hizmet alımı işinde eksik yapılan işler nedeniyle ceza uygulanmaması sonucu …..-TL’ye tazmin hükmünün, 15.03.2017 tarih ve 42858 tutanak sayılı Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı ile TASDİKİNE karar verilmişti.

İdaresi adına karar düzeltilmesi başvurusunda bulunan …… (Genel Müdür) ve ……. (Genel Müdür Yardımcısı) dilekçede özetle,

Daha önce temyiz aşamasında ileri sürdükleri gerekçeleri tekrarlamakta, Sözleşmenin 16.1.1 maddesinde yer alan, ‘Sözleşme kapsamındaki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %1 (yüzde biri) oranında ceza yüklenicinin o ayki hak ediş bedelinden kesilecektir.’ hükmünün işin eksik yapılması durumunda değil; hiç yapılmaması durumunda uygulanabilecek bir hüküm olduğunu,

Teknik şartnamenin 2.4.7 maddesinde;

“…Bu saatler içerisinde tüm alanlar bitirilmediği takdirde İDARE’nin uygun göreceği şekilde işe devam edilecek ya da bırakılacaktır. İşin bırakılması halinde bir sonraki gün temizliğe öncelikle iç alandan başlanacaktır.” hükmünün de işin eksik olması halinde ikazen ve tamamlanmak üzere işin yapılabileceğini açıkça ortaya koyduğundan idarece yapılan işlemin sözleşme ve eklerine uygun olduğunu belirterek Temyiz kurulu Kararının düzeltilerek tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

Başsavcılık mütalaasında;

“…adı geçenler tarafından ileri sürülen hususların 20.07.2016 tarih ve 17476-26639 sayılı yazımızda belirttiğimiz görüşlerimizin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, yargılamanın söz konusu mütalaamıza göre(temyiz aşamasında verilen- hükmün tasdikinin uygun olacağı şeklinde) karara bağlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, İdaresi adına karar düzeltilmesi başvurusunda ve duruşma talebinde bulunan …. ve …….’e duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadıklarından 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 430. maddesi uyarınca gıyaplarında,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ.

Temyiz Kurulu Kararında da ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, sözleşme ve teknik şartnamede belirlenmiş kurallara uygun olarak yapılmayan işler için bir ceza belirlendiği görülmekte olup; ceza hükmünün dilekçede iddia edildiği üzere, belirtilen işin sadece “tamamının yapılmaması” halinde uygulanacağı şeklinde yorumlanması ve yükleniciye yapılan eksik ödemenin de ceza uygulaması olarak kabul edilmesi mümkün değildir.

Bu nedenle idare adına ….. ve …..’ün karar düzeltilmesi kapsamında vermiş oldukları dilekçelerinde belirtmiş olduğu hususlar, 15.03.2017 tarih ve 42858 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararında dikkate alındığından ve 6085 sayılı Kanunun 57 ’inci maddesinde belirtilen karar düzeltilmesini gerektiren yeni bir husus ileri sürülmediğinden 15.03.2017 tarih ve 42858 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, Oyçokluğu ile(Üyeler …,… ile …’nın aşağıda yazılı azınlık görüşlerine karşı),

21.03.2018 tarihinde karar verildi.

Karşı oy gerekçesi

Üyeler …,… ile …’nın karşı oy gerekçesi:

“02.08.2013 tarihli Tutanak, işin sözleşmeye uygun olarak yapılmaması değil; işin sözleşmeye uygun ancak eksik yapılmasından dolayı imza altına alınmıştır.

Sözleşmenin 16.1.1 maddesinde yer alan, ‘Sözleşme kapsamındaki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %1 (yüzde biri) oranında ceza yüklenicinin o ayki hak ediş bedelinden kesilecektir.’ hükmü de işin eksik yapılması durumunda değil; hiç yapılmaması durumunda uygulanabilecek bir hükümdür.

Bununla birlikte, eksik yapılan işe ilişkin de herhangi bir bedel ödemediği görülmüştür.

Bu nedenle, Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesi ve tazmin hükmünün kaldırılması gerekir”

Karar verildiği 21.03.2018 tarih ve 44237 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.