Sayıştay 6. Dairesi 40799 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2011

• Daire: 6

• Dosya No: 40799

• Tutanak No: 42505

• Tutanak Tarihi: 21.12.2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşmenin feshedilmesi nedeniyle kesin teminat ve ek kesin teminatların, alındığı tarihten gelir kaydedildiği tarihe kadar TUIK tarafından yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmesi ve güncellenen bu tutarın gelir kaydedilmesi gerekirken bu güncellemenin yapılmayarak tutarın gelir kaydedilmemesi.

185 sayılı ek ilamın 3. maddesiyle; “...” işine ait sözleşmenin feshedilmesi nedeniyle kesin teminat ve ek kesin teminatların, alındığı tarihten gelir kaydedildiği tarihe kadar TUIK tarafından yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmesi ve güncellenen bu tutarın gelir kaydedilmesi gerekirken bu güncellemenin yapılmayarak tutarın gelir kaydedilmemesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Harcama Yetkilisi ... göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle;

Sayıştay ek ilamının hukuka aykırı olduğu ve bu nedenle bozularak ortadan kaldırılması gerektiği,

...Asliye Ticaret Mahkemesinde yapılan yargılama neticesinde teminatın iadesine karar verilmiş olduğu dolayısıyla güncellenerek ek teminatın alınmasının da mevzubahis olamayacağını, söz konusu işin % 72 seviyesindeyken sözleşmenin feshedildiğini, mahkeme kararından da anlaşılacağı üzere idarenin gösterdiği sebeplerdeki haklılıklarını kabul edilmekle birlikte, mevzuattaki düzenlemeler nedeniyle Sağlık Bakanlığına görev verilmesi ve sözleşmedeki bir kısım işlerin İl Sağlık Müdürlüğüne devri nedeniyle işlerdeki azalmalar gerekçe gösterilerek sözleşme hükümleri ve sözleşmenin atıf yaptığı yasa hükümlerindeki prosedüre uygun olarak yapılan fesih işlemi esnasında teminatın irad kaydedilmemesine karar verildiğini,

Yapılan açıklamalar muvacehesinde; güncelleme yapılmayarak tutarın gelir kaydedilmemesi iddiasıyla hakkında kamu zararı çıkartılmasının hukuka aykırı olduğu ve yapılan işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığını,

Belirterek tazmin hükmünün kaldırılması gerektiğini talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında özetle;

Dairesince; Sözleşmesi fesih edilen işe ait kesin teminat ve ek kesin teminatların, alındığı tarihten gelir kaydedildiği tarihe kadar TÜİK tarafından yayınlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmesi ve güncellenen bu tutarın gelir kaydedilmesi gerekirken bu güncellemenin yapılmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğuna hükmedildiğini,

Sorumluların, kamu zararı ile ilgili icra takibi başlatıldığını, ancak ahizin ...Asliye Ticaret Mahkemesinde 2012/239 Esas numarası ile açmış olduğu dava sonucunda teminatın iadesine karar verildiği belirtilerek, tazmin hükmünün kaldırılmasını istediğini,

Ahizin ...Asliye Ticaret Mahkemesinde 2012/239 Esas numarasında açmış olduğu dava henüz kesinleşmediğinden ve tazmin hükmünün kaldırılmasını gerektirecek bir sebep olmadığından, Daire kararının korunmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

şeklinde görüş belirtmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

Harcama Yetkilisi ... göndermiş olduğu dilekçesinde; ...Asliye Ticaret Mahkemesinde yapılan yargılama neticesinde; sözleşmenin idare tarafından haksız yere feshedildiğinin tespit edildiğini, haksız nedenle feshedilen sözleşmeye bağlı olarak idare tarafından irat kaydedilen teminatın yüklenici firmaya iadesine hükmedildiğini ve buna bağlı olarak da güncelleme yapılmayarak tutarın gelir kaydedilmemesi iddiasıyla hakkında verilen tazmin hükmünün hukuka aykırı olduğunu ifade etmektedir.

Söz konusu tazmin hükmü ile ilgili olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem yapılmasını teminen, 185 sayılı Ek İlam’ın 3. maddesine ilişkin dosyanın DAİRESİNE TEVDİİNE, Oybirliği ile,

Karar verildiği 21.12.2016 tarih ve 42505 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.