Sayıştay 6. Dairesi 405 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.12.2016

• Karar No: 405

• İlam No: 226

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Gecikme Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

…..’nden hizmet alımı suretiyle karşılanan Şoförlü ve Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması işinde Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesi hükmünde belirtildiği üzere 141 adet muhtelif aracın % 60’ının (85 adet) sözleşmenin imzalandığı tarihte teslim edilmesi gerekirken, bu teslimatın söz konusu sürede yapılmadığı, ancak buna rağmen yükleniciden gecikme cezası alınmadığı görülmüştür.

İşe ilişkin Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde araçların % 60’ının sözleşme imzalanınca, kalanının ise 1 ay içerisinde teslim edileceği düzenlenmiştir. Teknik şartnamede belirtildiği üzere, sözleşmenin imza edilme tarihi olan 13.03.2015 tarihinde teslim edilmesi gereken 85 adet muhtelif araç kabul komisyon tutanağına göre 23.03.2015 tarihinde 10 gün gecikmeli olarak teslim edilmiştir.

20.03.2015 tarihinde idare tarafından yükleniciye gönderilen yazıda 13.03.2015 tarihinde imzalanan sözleşmeye rağmen araçlarının bazılarının eksik teslim edildiği belirtilip, sözleşmenin 16’ncı maddesinde, “Taahhüdün sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı yapılması durumunda yükleniciye durum yazılı olarak idarece bildirilecek bu bildirime uyulmadığı takdirde beher gün için sözleşme bedelinin (% 0,2) binde 2 oranında ceza uygulanacaktır. Ancak, bu durum 30 (otuz) günü geçmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme fesih edilerek hesap genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmünün yer aldığı ve eksik olan araçların yazının tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içerisinde teslim edilmemesi halinde yukarıdaki sözleşmede belirtilen hükmün uygulanacağı belirtilmiştir.

İdarenin düzenlediği sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi”ne ilişkin 16’ncı maddesinin:

1’inci paragrafında “Yüklenici şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak işi yapmadığı veya aksattığı veya istenilen personelinin bulundurulmaması durumlarında beher gün için sözleşme bedelinin binde iki (% 0,2) oranında ceza kesilir. Ceza söz konusu aksaklıklar durumunda ihtara gerek olmaksızın yüklenicinin ilk hakedişinden kesilir. Ancak gecikme ve aksaklıklar 15 günü geçtiği takdirde ve idarenin ihtarlarına rağmen uyulmadığı takdirde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme fesih edilerek genel hükümlere göre tasfiye edilir.”

2’nci paragrafında “Taahhüdün sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı yapılması durumunda yükleniciye durum yazılı olarak idarece bildirilecek bu bildirime uyulmadığı takdirde beher gün için sözleşme bedelinin (% 0,2) binde 2 oranında ceza uygulanacaktır. Ancak bu durum 30 (otuz) günü geçmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme fesih edilerek hesap genel hükümlere göre tasfiye edilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Anılan hükümlere istinaden sözleşmenin imzalandığı tarih olan 13.03.2015 tarihi ile araçların teslim edildiği 23.03.2015 tarihi arasında yer alan on (10) gün için sözleşme bedelinin kısmi teslime ilişkin olan miktarı kadar binde iki (% 0,2) oranında ceza kesilmesi gerekmektedir.

Oysa bahse konu olayda, 20.03.2015 tarihinde idare tarafından yükleniciye gönderilen yazıda 13.03.2015 tarihinde imzalanan sözleşmeye rağmen araçlarının bazılarının eksik teslim edildiği belirtilip, sözleşmenin 16’ncı maddesinin 2’inci hükmünün yer aldığı ve eksik olan araçların yazının tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içerisinde teslim edilmemesi halinde yukarıdaki sözleşmede belirtilen hükmün uygulanacağı belirtilmiş olmasına rağmen idare tarafından yükleniciye yönelik olarak herhangi bir ceza uygulanmasına gidilmemesi sonucu …TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak kamu zararı tutarı … TL’nin … tarih ve … nolu tahsilat makbuzu ile tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.