Sayıştay 6. Dairesi 40229 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2013

• Daire: 6

• Dosya No: 40229

• Tutanak No: 42131

• Tutanak Tarihi: 28.06.2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Avukatlık Vekalet Ücreti.

146 sayılı ilamın 3. maddesi ile … Belediyesinde avukat olarak görevli personele, belediye lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekâlet ücretlerinin en fazla % 95 inin dağıtılması mümkün iken, tamamının dağıtılması nedeniyle … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Temyiz dilekçesinde özetle; … Belediyesinde Hukuk İşleri Müdürlüğünde, Hukuk İşleri Müdürü Av. … ve avukatlar Av. … ve Av. …’nun görev yaptığı, dava ve icra dosyalarının avukatlar tarafından takip edildiği; izin, rapor vb. durumlarda görev yapan müdür ve görev başındaki avukatın da dava ve icra dosyalarını takip ettiği, Belediyede bunun dışında görev yapan avukat bulunmadığı, Belediyede dava ve icra dosyaları birlikte takip edildiğinden, %55 ve %40 oranları ayırımı yapılmadan, tahsil edilen toplam vekalet ücretinin üçe bölünerek limit dahilinde ödendiği, ödenen vekâlet ücretlerinin 659 sayılı KHK’nın 14’üncü maddesinde belirlenen limitin oldukça altında olduğu,

659 sayılı KHK’nın 14/2-c maddesinde; “Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir” denilmesine rağmen, bu hükmün, vekalet ücreti limiti doldurulamayan hallerde de toplam vekalet ücretinin %5 inin gelir kaydedilmesi şeklinde yorumlanmasının Kanun’un amacına ve ruhuna aykırı olduğu,

14. maddede %5 lik kısmın doğrudan idareye gelir kaydedileceğine ilişkin olarak açık bir hüküm bulunmadığı, aksine 14/2-c maddesinde dağıtım sonrasında arta kalan tutarın limiti dolduramayan avukatlara dağıtılmasından bahsedildiği,

Bu düzenleme ile, bakanlıklar veya genel müdürlüklerde görev yapan avukatların idarenin diğer hukuk birimlerinden gelen vekalet ücretleri ile limiti doldurma imkanı buldukları, ancak belediyelerde bu hükmün uygulanma imkanı bulunmadığı,

Belediyelerin bütçeleri ayrı ayrı olduğundan, limit fazlası vekalet ücretinin belediyeler arasında aktarılmadığı,

08.07.2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6/c maddesinde; "Dağıtımı yapılmayan %5'lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir." denilmekte olup, bu maddenin toplam vekalet ücreti limiti geçmese dahi %5’inin doğrudan belediyeye gelir kaydedilmesi şeklinde yorumlanmaması gerektiği,

Yönetmelikte %5’lik kısmın "idareye" ifadesi yerine "hazineye" ifadesi kullanıldığından geniş yorumlanmaması gerektiği, zira 659 sayılı KHK ve ilgili yönetmeliğin Türkiye genelinde teşkilatı olan diğer kurum ve kuruluşlarda tam anlamıyla uygulanması mümkünken sadece merkez ilçede teşkilatı olan belediyelerde 14/2.c maddesinin uygulanma imkanı bulunmadığı,

1136 sayılı Avukatlık Kanununun 164’üncü maddesi uyarınca, vekalet ücretinin avukata ait olduğu ve bu ücretin, iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemeyeceği ve haczedilemeyeceği, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun, 164’üncü maddesinin son fıkrasının birinci cümlesinde yer alan, “... avukata aittir.” ibaresinin Anayasaya aykırı olduğu yönünde Çine Asliye Ceza Mahkemesi ve İzmir 4. Ağır Ceza Mahkemesi tarafından Anayasa Mahkemesi’ne yapılan iptal başvurusunun, Anayasa Mahkemesinin 03.03.2004 tarih ve 2002/126 E., 2004/27 K. ve aynı tarihli 2004/8 E., 2004/28 K. sayılı kararları ile reddedildiği, bu Kararlarla, avukatlık ücretinin avukata ait olduğuna ilişkin düzenlemenin hukuka aykırı olmadığının ve bu ücretin, avukatın şahsi hakkı olduğunun teyit edildiği,

Ayrıca, toplam vekalet ücretinden limit dolmadan idare payı ayrılması uygulamasının KHK’nin 14/2-c maddesinde yer alan “limit fazlası vekalet ücretlerinin üçüncü bütçe yılı sonunda gelir kaydedilmesi” düzenlemesiyle de çelişkili olduğu, Kanun koyucunun getirdiği, limit fazlası vekalet ücretinin aynı yıl gelir kaydedilmeyerek üçüncü yıl sonunda gelir kaydedilmesi şeklindeki düzenlemenin amacının avukatların vekalet ücreti limitini doldurması olduğu, bu sebeple, vekalet ücreti limiti doldurulmadığı halde toplam vekalet ücretinden %5’inin belediye payı olarak ayrılması gerektiği şeklindeki iddianın kabul edilemeyeceği belirtilerek tazmin hükmünün kaldırılması istenmiştir.

Sayıştay Başsavcılığı; “659 sayılı K.H.K 14 maddesinde; ‘(1) Tahkim usulüne tabi olanlar dahil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekalet ücreti takdir edilir.

(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.

a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55 ’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40 ’ı (...) eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (...) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.

(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.’ hükmü bulunmaktadır.

659 sayılı KHK’nin, 666 sayılı KHK ile değişiklik yapılmadan önce %5 lik kısmın hukuk biriminde görev yapan diğer personele dağıtılacağı hükmü bulunmaktaydı.

Ancak, 11/10/2011 tarihli ve 666 sayılı KHK’nın 1 inci maddesiyle bu maddenin ikinci fıkrasının

(a) bendinde yer alan ‘hukuk biriminde görev yapan diğer personele %5’i’ ibaresi ile aynı fıkranın

(b) bendinde yer alan ‘diğerleri için (6.000) gösterge’ ibaresi yürürlükten kaldırılmış olup, daha sonra, 666 sayılı KHK ile bu maddede yapılan düzenlemeler; 10/10/2013 tarihli ve 28791 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan Anayasa Mahkemesi’nin 27/12/2012 tarihli ve E.: 2011/139, K.: 2012/205 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir.

Dolayısıyla, yürürlükteki KHK’de yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, %5 lik kısmın kime ödeneceğine dair bir hüküm bulunmamaktadır.

Ayrıca anılan madenin 2’nci fıkrası hükmü gereği tahsil edilen vekâlet ücretleri idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak ödemelerin buradan yapılacağı öngörülmektedir,

659 Sayılı KHK’nin söz konusu maddesinin uygulamasına dair yönetmeliğin 6 maddesinde; ‘(1) Emanet hesabında toplanan vekalet ücretleri, vekalet ücretinden yararlanacak kişilere yıllık tutarı; (10.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın oniki katını geçmemek üzere, aşağıdaki şekilde dağıtılır:

a) Dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55 ’i, vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40 ’ı eşit olarak ödenir.

b) Davanın takibi ve sonuçlandırılmasında birbiri ardına veya birlikte hizmeti geçenlere (a) bendine göre ayrılan hisseler bu kişilerin hizmet ve karara tesir derecesine göre hukuk birim amiri tarafından paylaştırılır.

c) Dağıtımı yapılmayan %5’lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir.’ hükmü bulunmaktadır.

Anılan hüküm gereği %5 kısım Hazineye gelir kaydedilmesi gerektiği belirtilmekte ise de Yönetmelik, Anayasa Mahkemesi Kararından önce yayımlandığından, karardan sonra da Yönetmelik de değişikliğe gidilmemiştir.

Bu nedenle, yürürlükteki söz konusu madde hükümlerine göre, tahsil edilen vekâlet ücretlerinden en fazla (55+40) % 95’lik kısmının Avukatlara ödenebileceği, %5’lik kısımdan Avukatlara ayrıca bedel ödeneceğine dair, ne KHK/de ne de Yönetmelikte bir hüküm bulunmamakta, aksine yürürlükteki Yönetmelikte %5' lik kısmın muhasebe birimince emanet hesabından Hazineye gelir kaydedilmesi gerektiği belirtildiğinden, talebin reddedilerek tazmin hükmünün onanmasına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesinde;

“Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin; avukatlara (49 uncu maddeye göre çalıştırılanlar dâhil) ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır.” denilmekte,

659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında;

“(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.

a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara % 40’ı eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.” hükümleri yer almaktadır.

“Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümler ile atıflar” başlıklı 18’inci maddesinde;

“2.2.1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.

…” denilmektedir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, belediyeler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekâlet ücretlerinin; (her bir kişi için yıllık tutarı 10.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını geçmemek üzere) %55’i dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata, %40’ı vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olan hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara dağıtılacaktır.

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasının c bendi uyarınca, dağıtımı yapılmayan tutar ise önce 14/2-b bendindeki tutarları (her bir kişi için yıllık tutarı 10.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını) dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenecek, bu dağıtım sonunda da arta kalan tutarlar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilecektir.

Diğer bir ifade ile, limiti dolduramayan avukatlara yapılacak dağıtımdan sonra arta kalan tutarlar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilecektir.

659 sayılı KHK’nın 14/2-c maddesinde yer alan; “Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir” şeklindeki hükmün, vekalet ücreti limiti doldurulamayan hallerde de toplam vekalet ücretinin %5 inin gelir kaydedilmesi şeklinde yorumlanması, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin amacına aykırı olacaktır. Çünkü 14/2-c maddesinde, dağıtım sonrasında arta kalan tutarın limiti dolduramayan avukatlara dağıtılacağı ifade edilmiştir.

Diğer yandan 659 sayılı KHK’ya istinaden Bakanlar Kurulunca 08.07.2012 tarih ve 28347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli” başlıklı 6’ıncı maddesinin 1-c bendinde “c) Dağıtımı yapılmayan %5’lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir.” denilmekte ise de; yönetmeliğin bu hükmünü, limiti dolduramayan avukatlara yapılacak dağıtımdan sonra arta kalan (dağıtımı yapılmayan) tutarın idarenin bütçesine gelir kaydedilmesi şeklinde yorumlamak gerekmektedir. Aksi bir yorum, normlar hiyerarşisinde daha yukarıda yer alan Kanun Hükmünde Kararname ile verilen bir hakkın, daha alt bir norm olan yönetmelik hükmü ile kısıtlanması anlamına gelecektir.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde; … Belediyesinde görevli avukatlara dağıtılan vekalet ücretlerinin 659 sayılı KHK’nın 14/2-b bendindeki tutarları (her bir kişi için yıllık tutarı 10.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını) doldurmadığı görülmüştür. Dolayısıyla idare tarafından yapılan uygulama mevzuata uygundur.

Bu itibarla, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 146 sayılı ilamın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmünün BOZULARAK dosyanın Dairesine TEVDİİNE, oyçokluğu ile,

(Üyeler …, …, …, …, … ve …’ın;

“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ‘Avukatlık ücretinin dağıtımı’ başlıklı 82’nci maddesinde;

‘Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin; avukatlara (49 uncu maddeye göre çalıştırılanlar dâhil) ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır.’

659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında;

‘(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.

a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara % 40’ı eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.’

‘Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümler ile atıflar’ başlıklı 18’inci maddesinde;

‘2.2.1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.

…’

Anılan KHK’ya istinaden Bakanlar Kurulunca 08.07.2012 tarih ve 28347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin ‘Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli’ başlıklı 6’ıncı maddesinde ise;

‘(1) Emanet hesabında toplanan vekalet ücretleri, vekalet ücretinden yararlanacak kişilere yıllık tutarı; (10.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın oniki katını geçmemek üzere, aşağıdaki şekilde dağıtılır:

a) Dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı eşit olarak ödenir.

b) Davanın takibi ve sonuçlandırılmasında birbiri ardına veya birlikte hizmeti geçenlere (a) bendine göre ayrılan hisseler bu kişilerin hizmet ve karara tesir derecesine göre hukuk birim amiri tarafından paylaştırılır.

c) Dağıtımı yapılmayan %5’lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir.’ denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca, belediyeler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekâlet ücretlerinin; (her bir kişi için yıllık tutarı (10.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını geçmemek üzere) %55’i dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata, %40’ı vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olan hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara dağıtılacak, dağıtımı yapılmayan %5’i ise ilgili belediye bütçesine gelir kaydedilecektir.

Bahse konu olayda ise, … Belediyesinde avukat olarak görevli personele, belediye lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekâlet ücretlerinin en fazla % 95’inin dağıtılması mümkün iken, tamamının dağıtıldığı görülmüştür.

Her ne kadar sorumlularca yapılan savunmalarda, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrası hükmünün, dağıtım yapılacak kişilerin vekâlet ücreti limitini doldurmadığı hallerde de toplam vekalet ücretinin %5’inin gelir kaydedilmesi gerektiği şeklinde yorumlanmasının anılan KHK’nın amacına ve ruhuna aykırı olduğu ileri sürülmüş ise de, söz konusu KHK ile bu KHK’ya istinaden Bakanlar Kurulunca yayımlanan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin yukarıda ele alınan hükümleri açık olup, bu hükümler uyarınca idarelerce tahsil olunan vekalet ücretlerinin ancak %95’i dağıtıma konu edilebilecektir.

Bu nedenle tazmin hükmünün tasdikine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı),

Karar verildiği 28.06.2016 tarih ve 42131 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.