Sayıştay 6. Dairesi 39438 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 6

• Dosya No: 39438

• Tutanak No: 41474

• Tutanak Tarihi: 16.02.2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Üniversitesi Korosunun, başka şehirde vermiş olduğu konser giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanması

1. 175 sayılı ilamın 15 inci maddesinde, …. Üniversitesi Türk Müziği Korosu’nun organizasyon hizmeti giderlerinin, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 3, 14 ve 15’inci maddelerinde yer alan hükümlere aykırı olarak belediye bütçesinden ödenmesi sonucu, …… TL kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmolunmuştur.

Sorumlu dilekçesinde, 5393 sayılı Belediye Kanununda Belediyenin belde halkının mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, İdari ve mali özelliklere sahip kamu tüzel kişisi olarak tanımlandığını, Belediye giderlerinin 60. Maddesi (m) bendinde (Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleri ile birlikte yapılan ortak hizmet ve proje giderleri) ve (n) bendinde (Sosyo- kültürel, sanatsal ve Bilimsel etkinlikler için yapılan giderler) olarak adlandırıldığını,

Öğretim görevlisi …..’ ın ilçede ikamet etmekte olup Belediye bünyesinde hizmet veren Belediye Konservatuarında ders vermek üzere .... Belediye Başkanlık Makamının 23.12.2011 tarih ve 1478 sayılı oluru ile usta öğretici olarak görevlendirildiğini ve Belediyenin birçok etkinliğinde görev aldığını, Dolayısıyla 5393 sayılı Belediye kanunun 13. maddesine göre ....'ta ikamet ettiğinden, kanunlar çerçevesinde belediyenin desteklerinden yararlanabileceğini, Her ne kadar etkinliğe katılan koronun adı .... Üniversitesi Türk Müziği Korosu olarak adlandırılsa da; .... Beyefendinin şahsına ait olduğunu, Öğretim görevlisi ....’ ın .... Üniversitesi yetkililerince bütçenin anılan tarihlerde uygun olmadığının kendisine bildirilmesi üzerine, Belediyeye bu başvuruyu yapma ihtiyacı duyduğunu sözlü olarak beyan ettiğini, Buna istinaden dilekçesinin değerlendirmeye alındığını, Bu bağlamda ortak kültürümüz olan Türk Müziğinin dinletilmesi, .... ilinin yöresel türkülerinin ……… öğrencilerine ve ……..'un vatandaşlarına tanıtılması için iki güzide Üniversitenin gerçekleştireceği bu organizasyona destekçi olmak amacıyla; talep edilen isteklerle ilgili olarak Belediye giderlerinin 60. Maddesi (m) (Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleri ile birlikte yapılan ortak hizmet ve proje giderleri) ve (n) bentleri (Sosyo- kültürel, sanatsal ve Bilimsel etkinlikler için yapılan giderler) kapsamında gerekli işlemlerin gerçekleştirildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Sorumlu savunmasında, .... Üniversitesi yetkililerince bütçesinin o tarihte yetersiz olması nedeniyle ....'ta ikamet eden öğretim görevlisi koro şefi tarafından talebin belediye'ye bildirilmesi üzerine, değerlendirme yapılıp alınan Başkanlık oluru ile .... İlinin yöresel türkülerinin …….. Fakültesi öğrencilerine ve …..lı vatandaşlara tanıtılması amacıyla 5393/60. maddesi uyarınca ödemenin yapıldığını ifade ederek tazmin hükmünün kaldırılması istenilmektedir.

Daire Kararı yerindedir. Talebin reddolunarak gerekçeli kararın korunması uygun olur” şeklinde görüş belirtmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

5393 sayılı Belediye Kanununun 3’üncü maddesinin (a) bendinde, “Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,…, (c) bendinde ise “Belde: Belediyesi bulunan yerleşim yerini …ifade eder” denilmektedir.

Aynı Kanunun 14 üncü maddesinde ise, Belediyenin, mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılayacağı, görev, sorumluluk ve yetki alanının Belediye sınırlarını kapsadığı ifade edilmiştir.

Sorumlu tarafından, Öğretim görevlisi ....’ ın .... İlçesinde ikamet ettiği belirtilmekte ise de; bu belde halkının mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılama şartını yerine getirmemektedir. Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinde, ....Üniversitesinin yazı ile .... Üniversitenin Klasik Türk Müziği Topluluğunun ....Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesinde öğrenci etkinlikleri kapsamında konferans salonunda konser vermesini talep etmesi üzerine, anılan konserin gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Hizmetten yararlanan ise ....Üniversitesi olup, .... belde sakinleri bu hizmetten yararlanmaları sözkonusu değildir.

Belirtilen nedenlerle, .... Üniversitesi Türk Müziği Korosunun, ....Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesinde vermiş olduğu Türk Müziği konser giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanması 5393 sayılı Belediye Kanununa aykırıdır.

Yukarıdaki açıklamalara göre, sorumlu iddialarının reddi ile, 175 sayılı ilamın 15 inci maddesi ile …… TL. ye tazmin hükmünün TASDİKİNE

(Üyeler ….. in; Belediye giderlerinin 60. Maddesi (m) bendinde; Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleri ile birlikte yapılan ortak hizmet ve proje giderleri, (n) bendinde; Sosyo- kültürel, sanatsal ve Bilimsel etkinlikler için yapılan giderler, Belediye giderleri arasında sayılmıştır.

Bu hükme göre, Belediyenin; Türk Müziğinin dinletilmesi, .... ilinin yöresel türkülerinin ....Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi öğrencilerine ve İstanbul'un vatandaşlarına tanıtılması için iki Üniversitenin gerçekleştirdiği bu organizasyona destekçi olmak amacıyla kaynak aktarımında bulunması mümkün olduğundan tazmin hükmünün kaldırılması gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı), Oyçokluğu ile,

Karar verildiği 16.02.2016 tarih ve 41474 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.