Sayıştay 6. Dairesi 39437 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 6

• Dosya No: 39437

• Tutanak No: 41473

• Tutanak Tarihi: 16.02.2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Belediye eğitim merkezinde yönetici, koordinatör, bilgi işlem uzmanı ve ders verme görevi ile görevlendirilen Üniversite öğretim elemanları ile memur ve diğer görevlilere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ders ve Konferans Ücretleri”ni düzenleyen hükümleri ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Ek Ders Ücreti” hükümlerine aykırı olarak ödeme yapılması

1. 175 sayılı ilamın 10 uncu maddesinde, .... Belediyesi .... ….nde (....) yönetici, koordinatör, bilgi işlem uzmanı ve ders verme görevi ile görevlendirilen .... Üniversitesi öğretim elemanları ile memur ve diğer görevlilere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ders ve Konferans Ücretleri”ni düzenleyen hükümleri ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Ek Ders Ücreti” hükümlerine aykırı olarak ödeme yapılması sonucu, ….. TL kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmolunmuştur.

Sorumlu dilekçesinde, .... Belediyesi ....nin (....), 2011 yılından itibaren MEB Modüler Eğitim Programları baz alınarak üniversitenin örgün lisans ve lisansüstü öğretim programları dışında eğitim programları düzenlenerek, endüstriyel teknik ve meslek alanlarında ihtiyaç duyulan kalifiye insan gücü yetiştirilmesi için .... ilçe sınırları içerisinde mukim insan kaynaklarının gelişmesine katkıda bulunduğunu,

Belediye, .... Milli Eğitim Müdürlüğü ve Üniversitenin, her yaştan ve meslek grubundan insanın yararlandığı “.... Mesleki Gelişim ve Beceri Edindirme Kurs Programları” başlığı altında, halen yedi (7) merkezde, on (10) alanda seksen dokuz (89) kurs programı ile açık eğitimler düzenlediğini, üniversite mezunlarına uzmanlık, üniversite imkânı yakalayamamış ilköğretim ve lise mezunlarına meslek edindirme ile üniversite ve lise mezunlarına beceri kazandırmaya yönelik sertifika programlarının açılmasının; ilköğretim, lise ve üniversite sonrası eğitimi ciddi olarak desteklediğini,

Projenin, .... Belediye Başkanlığı, .... Üniversitesi-.... Milli Eğitim Müdürlüğü arasında yapılan “Mesleki, Teknik, Sosyal ve Kültürel Amaçlı Kurslar Düzenlenmesine Dair İşbirliği Protokolü” hükümlerine göre yürütüldüğünü, Protokol hükümleri çerçevesinde, “... kurslarda ders vermekle görevlendirilen akademik elemanların ücretleri akademik ünvanları üzerinden ve kurslarda görevlendirilen araştırma görevlileri ve uzmanların ücretleri de Öğretim Görevlisi ünvanı üzerinden tahakkuk” ettirildiğini,

Protokol hükümleri çerçevesinde, “.... kursları ücretlendirilmesinin İkinci Öğretim esaslarına göre” düzenlendiğini, “Yükseköğretim Kurumlarında Yapılacak İkinci Öğretimde Görev Alacak Öğretim Elemanlarına Ödenecek Ders Ücretleri ile Görevli Akademik Yöneticiler ve Öğretim Elemanları ile İdari Personele Ödenecek Fazla Çalışma Ücretlerine İlişkin Karar” ın Resmi Gazete’nin 8 Haziran 1994 tarih ve 21954 sayılı nüshasında yayınlandığını, Yükseköğretim Kuramlarında Yapılacak İkinci Öğretimde Görev Alacak Öğretim Elemanlarına Ödenecek Fazla Çalışma Ücretlerine İlişkin Karar’ın ikinci maddesinde, “...çalışma süreleri için, belirlenen saat başı fazla çalışma ücretinin üç katı olarak ödenir” hükmü bulunduğunu, Projede görev alan tüm akademik personele, söz konusu hükme rağmen ücretlerin iki katı üzerinden yapıldığını,

Görevlendirilen öğretim elemanlarına, ücret ödemelerinin “ücret ile ek ders görevi karşılığı değil” .... Projesi kapsamında; “Yükseköğretim Kuramlarında Yapılacak İkinci Öğretimde Görev Alacak Öğretim Elemanlarına Ödenecek Fazla Çalışma Ücretlerine İlişkin Karar” hükümleri esas alınarak “kurs karşılığı ders ücreti ödemesi”, şeklinde yapıldığını, kurs görevi karşılığı ders ücretlendirmesinin “öğretim görevlisi” hakları üzerinden yapıldığını, .... Üniversitesi ve …. Büyükşehir Belediyesi işbirliği ile 14 yıldan beri yürütülen …… Teknik Eğitim Kurslarının düzenlenme ve uygulama tecrübelerinden de yararlanıldığını, ödemelerin usulüne uygun olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Sorumlu talebi yerinde görülmüştür.

Çünkü; Sorumlu, .... Üniversitesi ve .... Büyükşehir Belediyesi işbirliği ile 14 yıldan beri .... eğitim kurslarının yürütüldüğünü, ....'nin 2011 yılından itibaren MEB Modüler Eğitim Programları baz alınarak eğitim düzenlendiğini, düşüncenin ihtiyaç duyulan kalifiye insan gücü olduğunu ileri sürerek tazmin hükmünün kaldırılması istenilmektedir.

.... Projesinin; Belediye başkanlığı, .... Üniversitesi - .... Milli Eğitim Müdürlüğü arasında yapılan "Mesleki, Teknik, Sosyal, ve Kültürel Amaçlı Kurslar Düzenlenmesine Dair İşbirliği Protokolü” hükümleri çerçevesinde yürütüldüğü anlaşılmaktadır.

Belediye Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı maddesi ile "Belediyenin Görev Yetki ve Sorumlulukları" maddesindeki hükümlerin; belediye üst yönetimine böyle bir görevi üstlenebileceği sonucuna vardırmaktadır. Kaldı ki, yetkin personel bulabilmek ya da var olan personelin daha iyi hizmet verebilmelerini sağlamak yerel yönetimlerin temel zorunluluğudur.

Bu nedenle; belediyenin hizmet ağırlıklı kültürel yanı da bulunan protokolü yapıp ilgililere gerekli ücret ödemesini gerçekleştirebileceği düşüncesi ile sorumlu talebi uygun görülmektedir” şeklinde görüş belirtmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

Mesleki ve Teknik Eğitim Yönetmeliğinin 70 inci maddesinde, Örgün eğitim sisteminden ayrılmış istihdam için gerekli niteliklere sahip olmayan kişileri, iş hayatında istihdam olanağı bulunan görevlere hazırlamak, mesleğinde ilerlemek ve meslek değiştirmek isteyenleri ilgi alanlarına, yeteneklerine ve sektörün gereksinim duyduğu niteliklere uygun olarak o mesleğin gerektirdiği becerilerin geliştirilmesi amacıyla ilgili kurum ve kuruluşların görüşü alınarak meslek kursları düzenleneceği(Milli Eğitim Bakanlığı), özel ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelecek toplu kurs isteklerinin, kurum müdürlüğünce değerlendirilerek ilgili kuruluşla yapılacak protokol hükümleri çerçevesinde yürütüleceği, belirtilmektedir.

.... Belediye Başkanlığı, .... Üniversitesi .... Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü ve .... Milli Eğitim Müdürlüğü işbirliğinde .... İlçesi sınırlarında düzenlenecek mesleki, teknik, sosyal ve kültürel amaçlı kursların açılışı ve işleyişine dair 20.11.2011 tarihinde protokol imzalanmıştır.

Protokol'ün "11.2. .... Belediye Başkanlığının Yükümlülükleri" başlıklı maddesinin 11.2.8. maddesinde Kurslarda görevlendirilecek (Proje Yöneticisi, proje koordinatörü, birim ve merkez sorumlusu koordinatör, öğretim üyesi ve öğretim elemanı, bilgi işlem merkezi elemanı, öğretmen, usta öğretici, idari ve teknik destek personeli, vb.) ilgililerin ücret ve benzeri giderlerini karşılamak, .... Belediye Başkanlığının yükümlülükleri arasında sayılmıştır. Maddenin devam eden bentlerinde; bu maksatla projenin genel koordinasyon ve yönetiminden sorumlu görevlilerine haftada en çok 18 saat, Birim/Bölüm Koordinatörü olarak görev verilenlere görevlendirildikleri kurs başına haftada 1 saat olmak üzere en çok 18 saat, destek hizmetlerinde görevlendirilen idari ve teknik personele ise haftada en çok 18 saat olmak üzere, üniversitede uygulanan II. öğretim ile ilgili mevzuat gereğince ödenen ücretten az olmamak üzere (ücret/saat) gündüz ek ders saati ücretinin iki katı, mesai harici ise üç katı tutarındaki ücretinin bordro karşılığında ayda 100 saati geçmemek kaydı ile kurs ve kurs hizmetleri süresince her ayın ikinci haftasında ödeneceği belirtilmiştir. Kursların yönetim ve denetiminde Yüksek Okul Müdürü tarafından görevlendirilen Proje Yöneticisi ve .... Proje Koordinatörü ücretlerinin ise akademik unvana bakılmaksızın ilgili mevzuat gereği en yüksek ücretten tahakkuk ettirileceği; .... Bilgi İşlem Sistemi elemanları, Birim/Bölüm Koordinatörü olarak görevlendirilenler ile kurslarda ders vermekle görevlendirilen akademik eleman ücretlerinin, akademik unvanları üzerinden ve kurslarda görevlendirilen araştırma görevlileri ve uzman ücretlerinin de Öğretim Görevlisi unvanı üzerinden tahakkuk ettirileceği aynı madde de hüküm altına alınmıştır.

Protokol'ün bu hükümlerine istinaden;

-.... Proje Koordinatörü olarak görev yapan ve akademik unvanı Yardımcı Doçent Doktor olan …..’na kendi akademik unvanı yerine protokol hükmüne dayanarak en yüksek akademik unvan olan Profesör unvanı göstergesi olan 300 göstergenin iki katı,

-.... Proje Yöneticisi olan Prof. Dr. ……’e Profesör unvanı ek ders göstergesi olan 300 gösterge yerine, bunun iki katı,

-Öğretim Görevlilerine, öğretim görevlisi unvanı göstergesi olan 160 gösterge yerine bunun iki katı,

-2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununa göre öğretim yardımcıları kategorisi içerisinde sayılan ve unvanı için 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'nun 11 inci maddesine göre belirtilen ek ders göstergeleri üzerinden ek ders ücreti göstergesi öngörülmeyen Uzmanlara, Öğretim Görevlileri için öngörülen 160 göstergenin iki katı, üzerinden ödeme yapılmıştır.

Söz konusu protokol hükümleri ve buna göre yapılan ödemelerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve 3843 sayılı "Yükseköğretim Kurumlarında İkili Öğretim Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek madde Eklenmesi Hakkında Kanun" hükümlerine aykırı olarak yapıldığı düşünülmektedir.

Şöyle ki; 657 sayılı Kanunun "Ders Görevi" başlıklı 89 uncu maddesi;

"Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dâhil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir.... "

“Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176 ncı maddesi;

"Bu Kanunun değişik 89'uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilenlere ders saati başına gündüz Öğretimi için 140, örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yarıyıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile saat 18:00 'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının bu Kanuna göre belirlenen aylık katsayı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödenir.

……….

Bu madde kapsamında ücretle ders vermek üzere yükseköğretim kurumlarından görevlendirilen öğretim elemanlarına 2914 sayılı Kanun hükümlerine göre ek ders ücreti ödenir. ..."

2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel kanunun "Ek Ders" başlıklı 11 'inci maddesinde;

"2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 36'ncı maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dışında, kısmi statüde bulunanlar dâhil öğretim elamanlarına görev unvanlarına göre Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen mecburi ve isteğe bağlı dersler ve diğer faaliyetler için bu ders ve faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması şartıyla en çok yirmi saate kadar, ikinci öğretimde ise en çok on saate kadar ek ders ücreti ödenir. Ders yüklerinin tamamlanmasında öncelikle normal örgün Öğretimde verilen ders ve faaliyetler dikkate alınır.

Ek ders ücreti, aşağıdaki göstergelerin Devlet Memurları Kanununa göre aylıklar için belirlenen katsayı ile çarpımından oluşur.

Unvanı Ek Ders Ücreti Göstergesi

Profesör 300

Doçent 250

Yardımcı Doçent 200

Öğretim Görevlisi - Okutman 160

Müfredat programları uyarınca normal çalışma günlerinde çalışma saatinin bitiminden ve saat 17.00 'den sonra başlayan gece öğretimi ile hafta tatili, yarıyıl veya yaz tatillerinde yapılan öğretimde yukarıdaki şekilde hesaplanan ek ders ücretleri % 60 zamlı ödenir. Yaz ve yarıyıl tatillerinde yapılan öğretim için verilecek ek ders ücretinin hesabında ders yükü dikkate alınmaz"

2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunun "Çalışma esasları" başlıklı 36'ncı maddesinin 3'üncü fıkrasında;

"Öğretim üyesi, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim birimi ile sınırlı olmaksızın ve ihtiyaç bulunması halinde görevli olduğu üniversitede haftada asgari on saat ders vermekle yükümlüdür. Öğretim görevlisi ve okutmanlar ise, haftada asgari on iki saat ders vermekle görevlidir. "

3843 sayılı "Yükseköğretim Kurumlarında İkili Öğretim Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunun bazı maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun" un "Amaç" başlıklı 1 inci maddesi;

"Bu kanunun amacı, Yüksek Öğretim kurumlarında yapılacak ikili öğretimle ilgili hususları düzenlemektir"

"Kapsam" başlıklı 2'nci maddesinde,

"Bu kanun, yükseköğretim kurumlarında yapılacak ikinci öğretime özgü faaliyet ve esasları kapsar"

"Tanımlar" başlıklı 3'üncü maddesinde,

"b) İkinci Öğretim: Yükseköğretim Kurumlarında normal örgün öğretimin bitimini takiben yapılan örgün öğretimi,

e) Ders Ücreti: İkinci öğretimde öğretim elemanlarına her ders için ödenecek ücreti, ifade eder. "

"Ders Ücreti" başlıklı 10'uncu maddesinde;

"Normal örgün öğretimde zorunlu ders yükünü doldurmuş olan öğretim elemanlarına ikinci öğretimde verdikleri her ders için; dolduramamış öğretim elemanlarına bu yükün doldurulmasından sonra verdikleri her ders için, 2914 sayılı Personel Kanunun 11'inci maddesinde öngörülen hükümler çerçevesinde ek ders ücreti ile ara sınav, yarıyıl ve yılsonu sınavları için ödenecek ücretlerin üç katını aşmayacak şekilde ikinci öğretim programları esas alınarak, Yükseköğretim Kurulunun görüşü, Milli Eğitim Bakanlığının teklif üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenecek ders ücreti ödenir.

08.06.1994 tarih ve 21954 Mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren, Yükseköğretim Kurumlarında yapılacak ikinci öğretimde görev alacak Öğretim elemanlarına ödenecek ders ücretleri ile görevli akademik yöneticiler ve öğretim elemanları ile idari personele ödenecek fazla çalışına ücretlerine ilişkin kararın 1 'inci maddesinde,

"İkinci öğretimde görev alan, normal örgün öğretimde zorunlu ders yükünü doldurmuş olan öğretim elemanlarına ikinci öğretimde verdikleri her ders için, dolduramamış olan öğretim elemanlarına bu yükün doldurulmasından sonra vermiş oldukları her ders için, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu 'nun 1 inci maddesinde öngörülen hükümler çerçevesinde ek ders ücreti ile yarı yıl ve yılsonu sınavları için verilecek ücretler birer katı fazlasıyla ödenir" denilmektedir.

Bu hükümlere göre;

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunun "Ek Ders" başlıklı 11'inci maddesinde hangi akademik unvanlar için ek ders ücreti göstergesi uygulanacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla burada akademik unvanı olmayan ya da genel idari hizmetleri sınıfında olan Personele Öğretim görevlisi unvanı için öngörülen 160 göstergenin iki katı üzerinden değil 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 176'ncı maddesinde öngörülen 140 gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı üzerinden ek ders ücreti ödenmesi gerekirdi.

.... de ders veren .... Üniversitesinde görevli Uzmanlara gelince; 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel kanunun "Ek Ders" başlıklı 11'inci maddesinde hangi akademik unvanlar için ek ders ücreti göstergesi uygulanacağı belirtilmiştir. Buna göre Uzman unvanı Yükseköğretim Personel kanununa göre ek ders ücreti göstergesi uygulanabilecekler arasında sayılmamıştır.

2914 sayılı kanunun 20'nci maddesinde, bu kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı kanun ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin uygulanacağını belirtmektedir. Dolayısıyla bunlara 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 176 ncı maddesinde öngörülen 140 gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı üzerinden ek ders ücreti ödenmesi gerekirdi.

....' de görev yapan ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre belirlenmiş ek ders göstergeleri üzerinden ders ücreti alan öğretim elemanlarının protokol hükümleri gereğince, II. Öğretim ile ilgili mevzuat olan 3843 sayılı kanunun 10 uncu maddesi ve bu madde gereğince çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararında öngörülen bu göstergelerin iki kat tutarı üzerinden ders ücreti almaları da mevzuata uygun bulunmamaktadır. Zira Devlet Memurları Kanunu'nun "Ders ve Konferans Ücretlerini" düzenleyen 176'ncı maddesinde; "Yükseköğretim kurumlarından görevlendirilen öğretim elemanlarına 2914 sayılı Kanun hükümlerine göre ek ders ücreti ödenir" derken 2914 sayılı kanunun 11 inci maddesinde belirlenen ek ders ücreti göstergelerini ifade etmiştir. Zira ikinci öğretimde ders ücretini düzenleyen 3843 sayılı kanun yukarıda da belirtildiği üzere ikinci öğretime ilişkin faaliyet ve esasları kapsayan özgün bir kanun olup 2914 sayılı Yükseköğretim Personel kanununa atıf yapılan hususlar için referans alınamaz. Bu katlı ders ücretinin istisnai bir uygulama olduğu gerek 2914 sayılı kanunun ve gerekse 3843 sayılı kanunun maddelerinin incelemesinde görülmektedir. Öncelikle 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'nun 11 inci maddesinde ek ders ücretinin normal öğretimde 20 saat olan sayısı ikinci öğretimde 10 saat ile sınırlandırılmıştır. Öte yandan 3843 sayılı kanunun kapsam başlıklı 2 nci maddesinde bu kanun düzenlemelerinin yükseköğretim kurumlarında yapılacak ikinci öğretime ilişkin faaliyet ve esasları kapsayacağı belirtilmiştir.

Belediyenin eğitim merkezi olan ...., Yükseköğretim Kurumu olmadığı ve ikinci öğretim yapılmasının söz konusu olamayacağı için bu duruma özgü katlı ek ders ücreti uygulamasının yapılması mümkün bulunmamaktadır. .... Proje Koordinatörü olarak görev yapan ve akademik unvanı Yardımcı Doçent Doktor olan ……’na Protokol'ün 11.2 'nci maddesine dayanarak kendi akademik unvanının (Yrd. Doç.) ek ders ücreti göstergesi olan 200 gösterge yerine, Profesör akademik unvanının ek göstergesi olan 300 gösterge üzerinden ek ders ücreti ödenmesi de; 2914 sayılı kanunun unvanlara göre ek ders ücreti göstergelerini düzenleyen 11 inci maddesine aykırılık teşkil etmektedir.

Ancak, ilamda akademik unvanı olmayan ya da genel idari hizmetleri sınıfında olan Personele; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 176'ncı maddesinde öngörülen 140(gündüz öğretimi için) gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı üzerinden ek ders ücreti ödenmesi gerektiği belirtilmesine rağmen, kamu zararı tablosuna bakıldığında, uzmanlar için yarıyıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile saat 18:00 'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için ödenecek olan 150 gösterge rakamı esas alınarak kamu zararı hesaplandığı anlaşılmaktadır. Oysa ekli listelerde, sözkonusu personelin bazı günler hafta içi ders verdiği görülmesine rağmen, bütün dersler için 150 gösterge rakamı esas alınarak kamu zararı hesaplanmıştır.

Bunun yanı sıra, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunun "Ek Ders" başlıklı 11'inci maddesinde, normal çalışma günlerinde çalışma saatinin bitiminden ve saat 17.00 'den sonra başlayan gece öğretimi ile hafta tatili, yarıyıl veya yaz tatillerinde yapılan öğretimde hesaplanan ek ders ücretlerinin % 60 zamlı ödeneceği belirtilmesine rağmen; ilamda öğretim görevlileri için ayrım yapılmaksızın bütün günler için normal çalışma günleri ve saatlerine göre ek ders ücreti esas alınarak kamu zararı hesaplandığı görülmektedir.

Bu açıklamalara göre, öğretim görevlileri ve diğer personelin ders verdikleri gün ve saatler esas alınarak, ödenmesi gereken ek ders ücretine göre kamu zararının yeniden tespiti amacı ile, 175 sayılı ilamın 10 uncu maddesiyle …… TL.ye verilen tazmin hükmünün BOZULARAK, dosyanın kararı veren DAİREYE TEVDİİNE

(Üyeler ….. in, “2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunun "Ek Ders" başlıklı 11'inci maddesinde hangi akademik unvanlar için ek ders ücreti göstergesi uygulanacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla burada akademik unvanı olmayan ya da genel idari hizmetleri sınıfında olan Personele Öğretim görevlisi unvanı için öngörülen 160 göstergenin iki katı üzerinden değil 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 176'ncı maddesinde öngörülen gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı üzerinden ek ders ücreti ödenmesi gerekirdi.

....' de görev yapan ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre belirlenmiş ek ders göstergeleri üzerinden ders ücreti alan öğretim elemanlarının ise protokol hükümleri gereğince, II. Öğretim ile ilgili mevzuat olan 3843 sayılı kanunun 10 uncu maddesi ve bu madde gereğince çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararında öngörülen bu göstergelerin iki kat tutarı üzerinden ders ücreti almaları da mevzuata uygun bulunmamaktadır. Zira Devlet Memurları Kanunu'nun "Ders ve Konferans Ücretlerini" düzenleyen 176'ncı maddesinde; "Yükseköğretim kurumlarından görevlendirilen öğretim elemanlarına 2914 sayılı Kanun hükümlerine göre ek ders ücreti ödenir" derken, kendi unvanları için 2914 sayılı kanunun 11 inci maddesinde belirlenen ek ders ücreti göstergelerini ifade etmiştir.

Belediyenin eğitim merkezi olan ...., Yükseköğretim Kurumu olmadığı ve ikinci öğretim yapılmasının söz konusu olamayacağı için bu duruma özgü ek ders ücreti uygulamasının yapılması da mümkün bulunmamaktadır.

Bütün bu nedenlerle tazmin hükmünün tasdiki gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı), Oyçokluğu ile,

Karar verildiği 16.02.2016 tarih ve 41473 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.