Sayıştay 6. Dairesi 39242 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi ve Harç

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 6

• Dosya No: 39242

• Tutanak No: 41632

• Tutanak Tarihi: 15.03.2016

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Emlak vergisinin tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması.

2. 124 sayılı ilamın 9. maddesi ile 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2007 yılında tahakkuk etmiş emlak vergisinin, 2012 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması nedeniyle …. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlular ilk temyiz dilekçesinde; ilamın 8. maddesine ilişkin olarak belirttikleri ile aynı mahiyetteki hususları tekrarlayarak tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Başsavcılığı ilk karşılamasında; “İlamın, 8, 9, 10 ve 11. maddelerine ilişkin itirazlara dayanak olarak, birtakım belgelerin dilekçe ekinde gönderildiği görülmüştür.

İbraz edilen bu belgelerin incelenmesi temyize konu olmadığından, söz konusu belgelerin yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görülmesi halinde, bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın, ilgili direye tevdiine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Sorumlular ikinci temyiz dilekçesinde özetle; emlak vergisi alacakları amme alacakları olması sebebiyle her ne kadar genel kanun olan 6183 sayılı AATUHK'na tabi ise de, zamanaşımını süresinin 1319 sayılı Emlak Vergisi'nde özel olarak düzenlenmiş olup, bu hükmün esas alınması gerektiğini,

Emlak Vergisi Kanunu’nun 40. maddesinde; “Bildirim dışı kalan bina ve arazinin vergi ve cezalarında zamanaşımı, bu bina ve arazinin bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlar.” denildiğini,

Yukarıdaki kanun hükmüne göre; raporda ve ilamda belirtilen 2007 yılına ait emlak vergisi alacaklarının tamamının bildirim ve tahakkuk tarihi dikkate alınmaksızın 2012 takvim yılı sonunda zamanaşımına uğradığının kabulünün mümkün olmadığını,

Zamanaşımına uğradığı kabul edilerek ilama bağlanan vergi alacaklarının incelenmesi neticesinde iktisap tarihi 2007 yılı ve öncesi olup, mükellefler tarafından bildirim yükümlülüğü ihmal edilerek yasal süresi içinde bildirimde bulunulmadığından 2007 yılında bildirim dışı kalan, vergilendirilmeyen taşınmazların mevcut olduğu, söz konusu taşınmazlara ilişkin olarak mükelleflerin daha sonraki yıllarda bildirimde bulunmuş olup, 2007 vergi alacaklarının geriye dönük olarak bildirim tarihi itibariyle re'sen tahakkuk ettirildiğini,

Haliyle emlak vergisi alacaklarında zamanaşımının Emlak Vergisi Kanunu’nun 40. maddesine göre; vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından değil, belediyenin bina ve arazinin bildirilmediğini öğrendiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başladığını,

Ittıla tarihinin ise mükellefin bildirimde bulunduğu tarih olduğunu ve zamanaşımının bu tarihi takip eden yılbaşından itibaren başlayacağını,

Bu sebeple önceki savunmalarına ek olarak, bildirim dışı kalan ve tahsilat aşamasına geçilmeyen … TL vergi alacağının kamu zararı olarak kabulünün yasaya aykırı olduğunu ve verilen kararın kaldırılması gerektiğini belirtmişlerdir.

Sayıştay Başsavcılığı ikinci karşılamasında; “Adı geçen tarafından ileri sürülen gerekçeler, 09.09.2014 tarih ve 15083-25365 sayılı yazımızda belirttiğimiz görüşlerimizin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, yargılamanın söz konusu mütalaamıza göre karara bağlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Gereği görüşüldü:

Bu ilamın 1. sırasında belirtilen gerekçelerle, Emlak Vergisi Kanunu’nun 40. maddesindeki zamanaşımına ilişkin hükmün de dikkate alınarak, tazmin hükmüne konu alacaklardan zamanaşımına uğrayanların mükellefleri itibariyle tespit edilmesinin sağlanması ve olay bazında zamanaşımını kesen veya durduran nedenlerin gerçekleşip gerçekleşmediğinin de ortaya konulması suretiyle yeniden hüküm tesisini teminen 124 sayılı ilamın 9. maddesi ile verilen tazmin hükmünün BOZULARAK dosyanın dairesine TEVDİİNE, oybirliği ile,