Sayıştay 6. Dairesi 38771 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2011

• Daire: 6

• Dosya No: 38771

• Tutanak No: 40378

• Tutanak Tarihi: 21.04.2015

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

73 sayılı ilamın 2. maddesiyle; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ile Tüm Belediye ve Genel Hizmet İşleri Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine aykırı olarak, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı’nda çalışan işçiler İbrahim Güçlü, Asil Oğuz, Kenan İnal ve Binali Budağ’a aile yardımı ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu gerekçesi ile 4.390,40 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, bahse konu personellerden gerekli kesintilerin yapılmış olup ilgili bordroların ekte sunulduğunu, buna istinaden Sayıştay 6. Dairesinin 10.01.2013 tarih ve 2 nolu kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

Sayıştay Başsavcılığı karşılama yazısında;” 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Aile yardımı ödeneği" başlıklı 202 nci maddesinde "Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için ...ödenir." denilmektedir.

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin "Sosyal yardımlar" başlıklı 11 inci maddesinde. "Personele yapılacak sosyal yardım ödemelerinde, ödemenin çeşidine göre aşağıda belirtilen belgeler aranır.

b) Aile Yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 13 ) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin ilk nüshasına eklenir." denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun "Kamu zararı" başlıklı 71 inci maddesinde. "Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır." hükmü yer almaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202 nci maddesi gereğince "Aile yardımı ödeneği" nden faydalanmak isteyen Belediye personeli. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 11 inci maddesinde öngörülen Aile Yardımı Bildirimini (Örnek: 13) vermesi gerekmektedir. Bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğundan bildirimi verenler sorumludur. Gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin beyanda belirtilen bilgilerin doğruluğundan sorumlu tutulması mümkün değildir.

Ayrıca Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesi gereğince kamu zararının oluşması için, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması gerekmektedir. Gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin kasıt, kusur veya ihmallerinden söz edilmesi de mümkün değildir. Ancak idaresince gerçeğe aykırı beyanname verenlere yönelik disiplin işlemlerinin yürütülmesi gerekir. Bu nedenle maddeye konu tahsil edilemeyen tutarın idaresince genel usule göre takip ve tahsil edilmesi. Gerçekleştirme Görevlisinin sorumluluğunun kaldırılmasının uygun olacağı düşünülmektedir. Ayrıca fazla ödeme tahsil edilmiştir.” Demiştir.

73 sayılı ilamın 2. maddesi ile verilen 4.390,40 TL’ye ilişkin tazmin hükmünün;

2. 699,02 TL’si yargılamanın iadesi yoluyla düzenlenen 155 numaralı ek ilamın 2. maddesi ile kaldırıldığından,

Geriye kalan 1.691,38 TL’si ise tahsil edilmişse de; söz konusu tahsilatlar ilamın hüküm tarihi olan 10.01.2013 tarihinden sonra ilamın infazı mahiyetinde yapıldığından ve ilam hükmüne karşı bir itiraz da söz konusu olmadığından Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, oybirliğiyle,

Karar verildiği 21.04.2015 tarih ve 40378 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.