Sayıştay 6. Dairesi 378 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 18.10.2016

• Karar No: 378

• İlam No: 470

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Eksik İmalat

.... tarihli ve .... sayılı İlamın 33’üncü maddesi ile tazminine hükmolunan konu ile ilgili olarak Temyiz Kurulunun .... tarih ve .... tutanak numaralı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.

Anılan ilamın 33’üncü maddesiyle, .... Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce …. tarihinde ….’e ihale edilen …. TL sözleşme bedelli “Belediyespor Tesislerine Hazır Doğal Rulo Çim Yüzeyli Futbol Sahası Yapımı” işinde bazı imalatların eksik yapılması bazı imalatların da Teknik Şartnameye aykırı yapılması sonucu kamu zararı tutarı …. TL’nin tazminine karar verilmişti.

Bu tazmin hükmüne karşı sorumlulardan …. ile …. tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna yapılan temyiz başvurusu üzerine anılan Kurulca .... tarih ve .... tutanak sayılı Kararında “… Hazır Doğal Rulo Çim Yüzeyli Futbol Sahası Yapım işi 4734 sayılı Kanun uyarınca açık ihale ve anahtar teslimi olarak ihale edildiği, ihale edilen iş kalemlerinin imalatı ve ödenmesinin, yapı denetim görevlilerince fatura esas alınarak değil, yerinde metraj tespiti ve teknik şartnameye uygunluğu denetlenerek yapılması gerektiği ortadadır. Anahtar teslimi götürü bedel işlerin ödemesinde pursantaj oranları dikkate alınmalıdır.

İlamda eksik torf malzemesi kullanıldığının kanıtı firma faturalarıdır. 150 m3 torf malzemesine ilişkin fatura ile 310 m3 toprak humusu faturası rapor dosyası eki belgelerde bulunmaktadır.

Futbol sahasında kullanılan malzemenin fiili tespitine ilişkin bir belgeye rastlanmamıştır. Ayrıca fiili olarak toprak humusu kullanıldı ise kullanılan torf bedeli ile toprak humusu bedeli arasındaki farkın kamu zararını oluşturması gerekirdi.

Bu itibarla; yapılan imalatın yerinde incelenmesi, torf ve toprak humusu malzeme farklılığının teknik olarak ortaya konulması ve kamu zararı hesabının yukarıda ifade edilen çerçevede oluşturulması için bozularak Dairesine Gönderilmesine,” karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun anılan kararı üzerine Dairemize havale edilen söz konusu dosyanın incelenmesi sonucunda;

“Belediyespor Tesislerine Hazır Doğal Rulo Çim Yüzeyli Futbol Sahası Yapımı” işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca açık ihale ve anahtar teslimi olarak ihale edilmiştir. İhale edilen iş kalemlerinin imalatı ve ödemesinin, yapı denetim görevlilerince yerinde metraj tespiti ve teknik şartnameye uygunluğu denetlenerek yapılması gerekir. Anahtar teslimi götürü bedel işlerin ödemesinde pursantaj oranları dikkate alınmalıdır.

Eksik torf malzemesi kullanıldığının kanıtı firma faturalarıdır. 150 m3 torf malzemesine ilişkin fatura ile 310 m3 toprak humusu faturası rapor dosyası eki belgelerde bulunmakla birlikte futbol sahasında kullanılan malzemenin fiili tespitine ilişkin bir belge bulunmamaktadır.

Bu itibarla; işin yapılmadığına ya da eksik yapıldığına dair mahallinde yapılan bir tespit olmadığı gibi aradan geçen zaman zarfında da bu tespitin yapılamayacağı anlaşıldığından, torf alımı iş kalemine ait faturanın eksik ya da hiç olmaması hususunun da imalatın yapılmadığı ya da eksik yapıldığı anlamına gelmeyeceğinden …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.