Sayıştay 6. Dairesi 37495 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 6

• Dosya No: 37495

• Tutanak No: 38087

• Tutanak Tarihi: 10.12.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 906 sayılı ilamın 3. maddesi ile Kültür ve Turizm Bakanlığında görevli olup Balçova Belediyesi'ne geçici görevle gelen Bakanlık personeline ait konaklama ve yemek giderlerinin, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak, belediye bütçesinden karşılanması neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile 768,00 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; ilamda, Kültür ve Turizm Bakanlığında görevli olup, Balçova Belediyesi ile ilgili işler için geçici görevli olarak Balçova Belediyesine gelen kamu personeline ait konaklama ve yemek giderlerinin belediye bütçesinden karşılanmasının bu kişilerin görevlerinden dolayı 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre harcırah aldıkları ve belde misafiri konumunda da olmadıkları nedeniyle mevzuata aykırı olduğu belirtildiğini, 5393 sayılı Belediye Kanununun 38. maddesinin (o) bendine göre temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanma yetkisi Belediye Başkanına verildiğini, ilçenin en önemli noktalarından olan İnciraltı ile 9 Eylül Üniversitesi karşısında bulunan arazilerin plan çalışmaları için gelen Kültür ve Turizm Bakanlığı görevlilerinin yemek ve konaklama giderleri söz konusu personelin Bakanlık personeli olması nedeniyle Belediye tarafından karşılandığını, bu itibarla Sayıştay 6. Dairesince verilen bahsi geçen ağırlama giderlerinin tarafından tahsiline ilişkin kararın hukuka aykırı olduğunu belirterek, sunulan ve re’sen nazara alınacak sebeplerle ilamın ilgili hükmünün temyizen incelenerek bozulmasını talep etmiştir.

Başsavcılık; “Sorumlu dilekçesinde, ilamın 3. maddesiyle tazmin hükmolunan tutar için, konunun temsil ağırlama kapsamında, yetkisi dahilinde yapılan bir harcama olduğunu ileri sürerek Daire Kararının bozulmasını talep etmektedir.

Konu, Daire Kararında da izah edildiği üzere, başka bir kamu kurumunda görevli olup Belediyeye görevli olarak gelmiş olan ve dolayısıyla da Belediyenin misafiri konumunda bulunmayan, ayrıca görevlerinin icap ettirdiği yemek ve konaklama giderleri için 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri çerçevesinde kurumlarından harcırah alan kişilere ait yemek ve konaklama giderinin “ Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi” hükümleri çerçevesinde ödenmesi mümkün bulunmadığından, temyiz talebinin reddedilerek Daire Kararının tasdikine, karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun "Belediyenin Giderleri" başlıklı 60. maddesinin (k) bendinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin bütçeden ödeneceği belirtilmiş, aynı zamanda Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi ile de bu harcamaların belediye bütçesinden yapılabileceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un 38. maddesinin "Belediye Başkanının görev ve yetkileri" (o) bendinde "Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak" yetkisi Belediye Başkanına bırakılmıştır.

Yukarıda adı geçen yönergenin "Genel Kural" başlıklı 3. Maddesine göre: "Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.

(…)" ve yine aynı yönergenin "Ağırlama Giderleri" başlıklı 5. maddesinde;

"Ağırlama, beldenin misafiri durumunda olan;

(…)

Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,

ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konaklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlere ziyafet, kokteyl, (…) giderleri şeklinde yapılır." denilmiştir.

Yönergenin 3. maddesine göre genel kuralın "Temsil, Ağırlama ve Tören Giderlerinin" konu, kapsam ve miktar tayininin Belediye Başkanının takdirine bağlı olması olduğundan ve 5. maddesine göre “beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar”ın ağırlama, konaklama, ziyafet, kokteyl gibi giderlerinin karşılanması mümkün olduğundan; İnciraltı ile 9 Eylül Üniversitesi karşısında bulunan arazilerin plan çalışmaları için gelen Kültür ve Turizm Bakanlığı görevlilerinin yemek ve konaklama giderlerinin karşılanması mümkündür.

Bu itibarla, dilekçi talebinin kabulü ile 906 sayılı ilamın 3. maddesiyle Kültür ve Turizm Bakanlığı'nda görevli olup Balçova Belediyesi'yle ilgili işler için geçici görevli olarak Balçova Belediyesi'ne gelen kamu personeline ait konaklama ve yemek giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle 768,00 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. 906 sayılı ilamın 5. maddesi ile Balçova Belediyesi'nce gerçekleştirilen "Belediye Hizmetleri Hakkında Anket Yaptırılması" hizmet alımı işlerine ilişkin olarak yapılan ödemeler üzerinden mevzuat hükümlerine aykırı olarak KDV tevkifatı yapılmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile 2.808,90 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

906 sayılı İlamın 5. maddesi, Belediye adına başvuruda bulunan Belediye Başkanı Mehmet Ali ÇALKAYA’nın başvurusu üzerine düzenlenen 10.12.2013 tarih ve 37985 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile bozulmuş bulunduğundan dilekçinin işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın sözü edilen dosya ile birleştirilerek gereği yapılmak üzere kararı veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,

Karar verildiği 10.12.2013 tarih ve 38087 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.