Sayıştay 6. Dairesi 374 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 06.10.2016

• Karar No: 374

• İlam No: 306

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İlan ve reklam vergisi

Asıl İlamın ..’nci maddesiyle hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’inci maddesinin 3’üncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

……tarih ve …… nolu asıl İlamın ….’nci maddesiyle, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılı tahakkuk etmiş İlan ve Reklam Vergisinin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması hususuyla ilgili olarak;

“… 2008 yılı ilan ve reklam vergisi asılları ve cezalarına ilişkin olarak tahakkuk ettirildiği halde 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratıldığı iddia olunan toplam ……TL’nin;

……TL’si için, bu tutarla ilgili mükellef …… A.Ş. hakkında verilmiş ihtiyati tedbir kararı bulunduğu, dolayısıyla söz konusu tutar için zamanaşımının durduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına,

……TL’si için, bu tutara ilişkin emlak vergisi alacaklarının …… Belediye Meclisince 6183 sayılı Kanun’un 106’ıncı maddesine istinaden tahsil imkânsızlığı nedeniyle terkin edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,

Kalan ……TL’sinin ise; söz konusu ilan ve reklam vergisi alacaklarına ilgili ilişkin tespitlerin icmali rakamlar üzerinden yapılan incelemelere dayandırıldığı, söz konusu alacaklara ilişkin mükellef bazında ayrıntıların ortaya konmadığı, bu tutarla ilgili olarak sorumlularca bildirilen ve zamanaşımını kesen (tahsilat, terkin, ödeme emri tebliği, 6111 sayılı Kanun’a istinaden borcun yeniden yapılandırılması vb.) durumlarla ilgili savunmaların somut ve açık olarak karşılanmadığı ve bunlardan tahsil ve terkin işlemlerinin gerçekleştirildikleri tarihlerde tahakkuk ettirilen gecikme faizlerinin sorguda tespit edilen tutardan ayrıştırılmadığı ve varsa kısmı tahsil işlemlerinin zamanaşımına etkilerinin tespit edilmediği anlaşıldığından, söz konusu alacaklardan zamanaşımına uğrayanların mükellefleri itibariyle tespit edilmesinin sağlanması ve olay bazında zaman aşımını kesen veya durduran nedenlerin gerçekleşip gerçekleşmediğinin de ortaya konulması suretiyle yeniden ek sorgu düzenlenmesi ve sonucunun ek raporla bildirilmesini teminen hüküm dışı bırakılmasına,

…” kararı verilmişti.

Bu karar üzerine Denetçi tarafından hazırlanan ….. tarihli ek raporun Dairemizde görüşülmesi sonucunda ….. tarih ve …..sayılı Ek İlam ile;

“Denetçi tarafından, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Yönetim Dönemi” başlıklı 415’inci maddesine göre, “Bütçe Gelirleri Tahakkuk Artıklarından Zamanaşımına Uğramış Olanlara İlişkin Ayrıntı Cetvelinde” zamanaşımına uğramış gelirlerin gösterilmesi gerekmekte iken, uygulamada ise söz konusu cetvelin hiçbir kayıt içermediği,

Bu itibarla, 2008 yılında tahakkuk etmiş İlan ve Reklam Vergisinin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması ve tahsil imkânının kanunen ortadan kalkmış olmasından dolayı gecikme faizi dâhil toplam ……TL kamu zararına neden olunduğu iddia edildiği ve sorumlulara sorgu tebliğ edildiği,

İlgili mevzuat hükümlerine rağmen, Belediye tarafından, 2008 yılında tahakkuk etmiş İlan ve Reklam vergileri için, gerekli cebren tahsil yollarından olan haciz ve satış işlemlerinin yapılmaması sonucu olarak (savunmada belirtilen tutar) ……TL tutarındaki kamu gelirinin zamanaşımına uğratıldığı,

Gönderilen savunma karşısında da, toplam ……TL’lik İlan ve Reklam Vergisine denecek kalmadığı,

2008 yılında tahakkuk etmiş İlan ve Reklam Vergilerinin, 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması ve tahsil imkânının kanunen ortadan kalkmış olmasından dolayı gecikme faizi dâhil toplam ……TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi talebinde bulunulmuş ise de;

Tazmin talep edilen (gecikme faizi dâhil) toplam ……TL için de ayrıntılı bir inceleme gerektiğinden, anılan İlamın 7’nci maddesiyle verilen hüküm dışı kararının devamına,

…” kararı verilmişti.

Dairemizce ….. no.lu ek ilamın …..’üncü maddesiyle verilen “hüküm dışı kararının devamı” kararı sonrasında, Belediyede muhafaza edilen konuyla ilgili tüm evraklar (mükellef dosyaları, hesap icmalleri, toplulaştırılmış tahsilat bilgileri, cetveller ve diğer) Denetçi tarafından yerinde inceleme aşamasında teslim alınmış ve işbu ek rapordaki tespit ve değerlendirmelere yer verilmiştir.

Bu defa düzenlenen ….. tarihli ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

31.07.2015- 01.06.2016 tarihleri arasında 2008 yılında beyanı verilmiş ve tahakkuk etmiş İlan ve Reklam Vergilerinden 147 adet mükelleften, toplam ……TL tahsilat yapıldığı,

…… sicil no.lu ……isimli mükellefe ait ……TL ilan ve reklam vergisi borcu için ……tarih ve …… no.lu yevmiye ile tapu haczi konulmuş olduğu,

Ayrıca, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi sorgu sisteminden yapılan kontrollerde iş yerlerini kapatan şirketlerin, başka il veya yerlere nakil olan mükelleflerin işlerini bırakmalarına rağmen mükellefiyetlerini terk etmemeleri ve vefat eden mükelleflerin mükellefiyetlerinin de devam etmesi,

İlan ve reklam vergisi mükellefi olup ticari işletmelerde kiracı ve mülkiyet sahibi olarak faaliyet gösteren mükelleflerin çeşitli nedenlerle iş yerlerini kapatmaları ve faaliyetlerini durdurmalarına rağmen bunu belediyeye bildirmediklerinden dolayı, mükellefiyetlerinin devam ettiği tespit edilen mükelleflerin V.U.K. 340 no.lu Tebliğ kapsamında Gelir İdaresi Başkanlığından şifre alınarak mükelleflerin iş yerlerini kapatıp kapatmadıklarını, nakil olup olmadıklarını tespit amacıyla sistemden kontrol edildiği;

2008 yılı ve öncesinde iş yerlerini kapattıkları tespit edilen mükelleflerin mükellefiyetleri kapatılarak, 15.07.2014- 01.06.2016 tarihleri arasında 2008 yılında beyanı verilmiş ve tahakkuk etmiş ilan ve reklam vergilerinin 347 mükellefinden toplam ……TL İdare tarafından eksilten yapıldığı,

Anlaşılmakta olup, bu tutarlara ilişkin olarak ilişilecek bir husus kalmadığına,

Açıklanan nedenlerle, ……Belediyesi 2013 yılı kurum hesabı ile ilgili 121-Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılında tahakkuk etmiş İlan ve Reklam vergisinin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması hususuyla ilgili olarak, ……tarih ve …. no.lu asıl ilamın …inci maddesi ile verilen ve ……tarih ve …… sayılı ek ilamın 3’üncü maddesiyle de devamına karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve sorumluların beraatına,

oy birliğiyle karar verildi.