Sayıştay 6. Dairesi 36869 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 6

• Dosya No: 36869

• Tutanak No: 39743

• Tutanak Tarihi: 02.12.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

777 sayılı İlam’ın 3. maddesiyle Kiraz Belediyesi'nce gerçekleştirilen çeşitli hizmet alımı işlerine ilişkin olarak yapılan Ödemeler üzerinden ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak KDV tevkifatı yapılmaması nedeniyle 1.032,86 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; İlam’ın 3. maddesiyle yapılan hizmet alımlarına ilişkin ödemelerden KDV tevkifatı yapılmaması nedeniyle tazmin hükmolunduğunu, oysa anılan KDV tutarlarının ilgili mükellefler tarafından vergi dairelerine yatırıldığını, yatırılmayan kısmın da tahsil edilerek yatırılacağını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında; “İlamın 3. maddesi açısından ileri sürülen gerekçelerin, Daire Kararının bozulmasını gerektirecek yasal bir dayanağı bulunmadığından, temyiz talebinin reddedilerek Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

08.02.2004 Tarih ve 25387 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 91 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliği'nin “Sorumlu Tayin Edilen ve Tevkifat Yapacak Kuruluşlar” başlıklı 2. maddesinde;

"-Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların teşkil ettikleri birlikler,

birbirlerine karşı ifa ettikleri hariç olmak üzere, aşağıda belirtilen hizmetlerde katma değer vergisi tevkifatı yapmakla zorunludur."

"Tevkifat Uygulanacak İşlemler" başlıklı 3. maddesinde;

"Yukarıda sayılan kurum ve kuruluşların

• Yapım işleri ile bu işlere ilişkin mühendisi ik-mimarlık ve etüt-proje hizmetleri.

• Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil, bakım ve onarım hizmetleri,

• Her türlü yemek servisi,

• Danışmanlık ve denetim hizmetleri,

alımlarına ait bedel üzerinden hesaplanan katma değer vergisinin aşağıda belirtilen oranlara göre belirlenecek kısmı bu kurum ve kuruluşlarca sorumlu sıfatıyla beyan edilmek ve ödenmek üzere tevkifata tabi tutulacaktır."

"Tevkifata Tabi Tutulan İşlemlerin Kapsamı" başlıklı 5. bölümünde;

"a) Yapım İşleri ile Bu İşlere İlişkin Mühendislik-Mimarlık ve Etüt-Proje Hizmetleri

(…)

Ayrıca, yapım işleri ile birlikte ifa edilen mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje,

harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte İmar planı hizmetleri ve benzeri hizmetlere de tevkifat uygulanacaktır. Ancak, bu hizmetler yapım işlerinden ayrı olarak danışmanlık ve benzeri hizmetler adı altında verildiği takdirde bu Tebliğin A/5-f bölümü kapsamında değerlendirilecektir.

(…)

d) Makine, Teçhizat, Demirbaş ve Taşıtlara Ait Tadil, Bakım ve Onarım Hizmetleri

Bu tebliğin A/1 bölümünde sorumlu tayin edilen kurum ve kuruluşlara ait veya bu kurum ve kuruluşlara tahsis edilen ve faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılan makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil, bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin bedel üzerinden hesaplanan katma değer vergisi de tevkifata tabi tutulacaktır.

Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtların bakım hizmetleri, bunların kendinden beklenen görev ve işlevleri sağlamak için belli aralıklarla veya gerektiği zaman yapılan faaliyetlerdir. Bu hizmet sırasında bakımı yapılan şeyin belli aksam ve parçalarının değiştirilmesi de hizmetin ayrılmaz bir parçasıdır.

Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtların onarımı ise bozulmuş, eskimiş araçların kullanılabilir hale getirilmesinden ibarettir.

Bakım hizmetinde olduğu gibi onarım hizmetinde de onarılan şeye ait bazı parçaların değiştirilmesi işin tabii bir sonucudur. Dolayısıyla, makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait bakım ve onarım hizmetlerinin yalnızca işçilik hizmetinden ibaret sayılması söz konusu olmayıp, bu hizmetin gereği olarak yapılan mal, malzeme ve parça teslimleri de bakım ve onarım hizmetine dahil bulunmaktadır.

(…)

f) Danışmanlık ve Denetim Hizmetleri

Bu tebliğin uygulanmasında teknik, ekonomik, mali ve hukuki alanda sunulan danışmanlık ve denetim hizmetleri üzerinden hesaplanan katma değer vergisi tevkifata tabi tutulacaktır.

Tebliğin A/l bölümünde sayılan kurum ve kuruluşlara sunulan piyasa etüt-araştırma ve ekspertiz hizmetleri ile bu kuruluşlara yapılan herhangi bir teslim ya da hizmet kapsamında veya bu teslim ya da hizmetin devamı niteliğinde verilen ve bedeli ayrıca belirlenen eğitim hizmetleri danışmanlık hizmeti kapsamında görülecektir.

(…)” denilmiştir.

03/07/2005 tarih 25864 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 95 seri nolu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğin 5.2. maddesi ile 91 seri nolu KDV Genel Tebliği'yle belirlenen tevkifat oranları; yemek servisi, danışmanlık ve denetim hizmetlerinde 1/2, temizlik hizmetlerinde 2/3, diğer hizmetlerde 1/3 olarak yeniden belirlenmiştir.

Ancak yapılan incelemede Kiraz Belediyesince gerçekleştirilen; "İstiklal Mah. Dereyolu Yağmur Suyu Islah Projesi Çizimi İşi", "Belediye'ye Ait Koru Oteline İlave Yapılan Restaurant İçin Proje Çizimi İşi", "İstiklal Mah. Şerbetçi Deresi Islah Hattı Kontrolörlüğü İşi" ve "Şehit Birol Uysal Parkı Çevre Düzenleme Çalışması Mühendislik Ve Kontrolörlük İşi" hizmet alım işleriyle çeşitli toplu yemek alımı ve bakım - onarım hizmet alımı işlerine ilişkin olarak yapılan ödemelerden KDV tevkifatı yapılmadığı görülmüştür.

KDV tutarlarının ilgili mükellefler tarafından vergi dairelerine yatırıldığı, yatırılmayan kısmın da tahsil edilerek yatırılacağı iddia edilmekte ise de; KDV tutarlarının vergi dairelerine yatırıldığına veya tahsilat yapıldığına dair herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.

Bu itibarla, dilekçi talebinin reddi ile 777 sayılı ilamın 3. maddesi ile 1.032,86 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 02.12.2014 tarih ve 39743 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.