Sayıştay 6. Dairesi 36868 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 6

• Dosya No: 36868

• Tutanak No: 39742

• Tutanak Tarihi: 02.12.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

777 sayılı İlam’ın 1. maddesiyle Kiraz Belediyesinde kısmi zamanlı sözleşmeli veteriner olarak çalıştırılan İbrahim GÖZÜM’ün sözleşme ücretinin ilgili mevzuat hükümleriyle tespit edilen üst sınırın üzerinde belirlenmesi nedeniyle 1.947, 64 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; veteriner hekim ile yapılan kısmi zamanlı sözleşmede veterinerin haftada 5 gün günde 2'şer saat çalıştırılması ve bunun karşılığında net 645,61 TL ödenmesi kararlaştırıldığını, tutarın net ödeneceği kararlaştırıldığından vergi ve fer'ilerinin belediyeye ait olduğunu, bu nedenle net ücrete tekabül eden brüt ücret hesaplanıp buna göre tahakkuk ve ödemeler gerçekleştirildiğini, ödemenin Maliye Bakanlığının 07.01.2009 tarih ve 149 sayılı genelgesinde sözleşmeli personelin unvan bazında belirlediği ücret tavanlarına ilişkin tablodaki kısmi zamanlı personel ücret tavanı üzerinden gerçekleştirildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında; “Sorumlular dilekçede, ilamın 1. maddesiyle tazmin hükmolunan, ödemelere ilişkin, yapılan harcamanın mevzuata uygun yapıldığın ileri sürerek Daire Kararının bozulmasını talep etmektedirler.

İlamın 1. maddesi açısından ileri sürülen gerekçelerin, Daire Kararının bozulmasını gerektirecek yasal bir dayanağı bulunmadığından, temyiz talebinin reddedilerek Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

13.07.2005 tarih 25874 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Norm kadro ve personel istihdamı" başlıklı 49. maddesinin 4 ve 5. fıkralarında;

"Avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi ve harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle bu unvanlarda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde, bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde kısmi zamanlı olarak sözleşme ile personel çalıştırılabilir. Kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak personel sayısı yukarıda belirtilen her unvan için birden fazla olamaz ve bunlarla yapılacak sözleşme süresi takvim yılını aşamaz. Bunlara ödenecek net ücret, aynı unvanlı kadroların birinci derecesinin birinci kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek ve çalıştırılacak süre ile orantılı olmak üzere belediye meclisi kararı ile tespit edilir. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli personel olarak çalıştırılanlar için iş sonu tazminatı ödenmez ve işsizlik sigortası primi yatırılmaz. Bunlardan yaptıkları başka işler sebebiyle herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi olanlar için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primi yatırılmaz ve aynı kişi birden fazla belediye veya bağlı kuruluşta çalıştırılamaz.

Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynî ya da nakdî menfaat temin edilmez. Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır. Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına gönderilir." hükmü yer almaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Çalışma Saatleri" başlıklı 99. maddesinin 1. fıkrasında; "Memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir.", veteriner İbrahim GÖZÜM ile yapılan sözleşmelerin 4. maddesinde ise; "Sözleşmeli personelin aylık/haftalık çalışma gün sayısı (5) gün olup, çalışılacak her gün için ise günde (2) saattir." denilmektedir.

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün 07.01.2009 tarih ve 147 sayılı Genelgesine ekli "Sözleşmeli Personelin Unvan Bazında Ücret Tavanları"na ilişkin Tablonun 4. satırında 657 sayılı Kanuna tabi birinci derece, birinci kademeli Veterinerin alacağı aylık net tutar 1.357,58 TL; 15.07.2009 tarih ve 9054 sayılı Genelgede ise 1.421,05 TL olarak belirlenmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat ve açıklamalar uyarınca; kısmi zamanlı sözleşmeli personele ödenecek net tutar; aynı unvanın 1. derece ve kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek üzere ve kısmi zamanlı çalıştırılacak sözleşmeli personelin çalışma süresiyle orantılı olarak belirlenecektir.

Buna karşın yapılan incelemede; Kiraz Belediyesinde kısmi zamanlı sözleşmeli veteriner olarak çalışan İbrahim GÖZÜM'e ödenen sözleşme ücretinin belirlenmesinde Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün ilgili genelgeleriyle tespit edilen sözleşmeli personel ücret tavanlarının doğrudan yarısının esas alındığı, ancak adı geçen personelin çalıştığı sürenin göz önüne alınmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, dilekçi talebinin reddi ile 777 sayılı ilamın 1. maddesi ile 1.947, 64 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 02.12.2014 tarih ve 39742 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.