Sayıştay 6. Dairesi 36590 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 6

• Dosya No: 36590

• Tutanak No: 40018

• Tutanak Tarihi: 10.02.2015

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1103 sayılı ek ilam ile, Mayıs ayında Yıldız Teknik Üniversitesinde görevli öğretim üyelerine herhangi bir gelir getirici projeye katkıları olmadığı halde döner sermayeden katkı payı adı altında ödeme yapılması nedeniyle 110.161,26 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; Öğretim üyelerine ödenen 110.161,26 TL.ye ilişkin olarak, Sayıştay Başkanlığına sunulan ödeme evraklarına bağlı belgelerde, Üniversite yönetim kurulunun öğretim üyelerinin Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünün tanıtılması ve döner Sermaye gelirlerinin arttırılması amacıyla yaptıkları çalışmaların karşılığında Döner Sermaye Katkı payı ödenmesine ilişkin Yönetim kurulu kararı gereğince ödendiğinin görüleceğini,

Tazmin hükmünde ödeme konusunda herhangi bir kanunsuzluk bulunmamış ancak yapılan ödemenin, öğretim üyelerine ödenmesi için ayrılan %45 lerden değil Döner Sermaye İşletmesine ayrılan %35 lerden ödendiği belirtilerek usulsüz bulunmuş ve tazmin hükmü verilmiş olduğunu,

Ekte sunduğu Mayıs 2005 ayı belgelerinden de anlaşılacağı üzere yapılan ödemenin %35 lerden yapılmadığını bir önceki aydan devir eden gelir artıkları ile %35 lerden ödendiğini belirterek 1103 sayılı ek ilam ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık;

“Sorumluların, 762 sayılı İlamın 6. maddesine karşı temyiz taleplerinin, Temyiz Kurulunca, “…762 sayılı ilamın 6. maddesiyle verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyize konu teşkil etmediğinden bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olamadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın, kararı veren Daireye gönderilmesine …” şeklinde karara bağlanmıştır.

Konu 6. Daire tarafından bu yönüyle ele alınıp değerlendirildikten sonra, “ … yargılamanın iadesi sebebi teşkil etmeyen söz konusu belgelere istinaden yargılamanın iadesi yoluyla yeniden hüküm tesisine lüzum olmadığına, …” şeklinde karar verilerek 1103 sayılı ek ilam düzenlenmiştir.

Dilekçinin, aynı gerekçelerle sunduğu belgelerin incelenmesi temyize konu teşkil etmeyeceğinden, Temyiz Kurulunca, yapılacak işlem olmadığı yönünde karar verilmesinin uygun olacağı,” şeklinde görüş bildirmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5234 sayılı kanunla değişik 58. maddesinin (a) fıkrasının dördüncü paragrafında: “Her eğitim-öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gayrisafi hasılatının en az % 35’i o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır. Kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin bilimsel araştırma projeleri ile döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksek okul, konservatuar ile uygulama ve araştırma merkezlerinde görevli öğretim elemanları ve aynı birimlerde görevli 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) arasında katkıları da dikkate alınmak suretiyle paylaştırılır….”

denilmiştir.

Madde hükmüne göre, öğretim elemanlarının katkısıyla elde edilen döner sermaye brüt gelirlerinden %35 oranında işletmenin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçları için yasal kesinti olarak ayrılması ve kalan kısmın üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde gelirinin elde edildiği birimlerde görevli öğretim elemanları ile aynı birimlerde görevli 657 sayılı Kanuna tabi personel arasında katkıları da dikkate alınarak dağıtılması hükmü getirilmiştir.

2547 sayılı Kanunun 58. maddesinin a fıkrasının dördüncü bendi hükmüne göre, öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gelirlerden katkı payı dağıtılabilmesi için üniversite akademik veya idari personelinin döner sermayenin bağlı olduğu birimlerdeki görevleri yapmak üzere usulüne uygun görevlendirilerek fiilen katkılarının sağlanmasına gerek bulunmaktadır.

İlama konu ödemenin, verile emri ve tahakkuk müzekkeresi ekinde yer alan;

“Üniversitemizin Yönetim Kurulunun 05.05.05 tarih ve 2005/13 sayılı toplantısının 10.maddesinde alınan karar gereğince Nisan 2005 ayına ekli listede adları yazılı (190) personele hizalarında gösterilen toplam 92.976,10 YTL. katkı payı tutarının Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünden ödenmesi hususunu müsadelerinize arz ederim.” şeklinde Rektörlük makamına yazılmış ve Rektör Yardımcısı tarafından “Uygundur” denilen yazıda geçen Yönetim Kurulu Kararına dayandığı anlaşılmaktadır.

Çeşitli fakültelerde çalışan öğretim elamanlarının usulüne uygun olarak döner sermayenin bağlı bulunduğu birimlerde görevlendirildiğine ilişkin belgelerin ve ödemenin dayandırıldığı Yönetim Kurulu Kararının rapor dosyası ve ekleri içinde bulunmadığı görülmektedir. Buna göre, söz konusu öğretim elamanlarının döner sermayenin bağlı bulunduğu birimlerde görevlendirilip görevlendirilmediğinin, bu manada döner sermaye hasılatının elde edilmesinde katkılarının olup olmadığının ve dağıtımın yapıldığı hasılatın hangi zaman diliminde elde edildiğinin araştırılması için verilen tazmin hükmünün BOZULARAK dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine,

Karar verildiği 10.02.2015 tarih ve 40018 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.