Sayıştay 6. Dairesi 36214 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 6

• Dosya No: 36214

• Tutanak No: 39981

• Tutanak Tarihi: 03.02.2015

• Konu:

KARAR

418 sayılı ilamın 6 ıncı maddesiyle; Aliağa Devlet Hastanesinde görevli başhekim yardımcılarının sayısı kurum standart kadro sayısından fazla olduğu için başhekim yardımcılarına ödenen ek ödeme tutarının tespitine esas teşkil eden net performans puanının hesabında, kurum standart kadro sayısının hastane hizmet puan ortalaması ile çarpımın mevcut başhekim yardımcısı sayısına bölümü sonucunda bulunacak puanın esas alınması gerekirken, bunun yerine hastane hizmet puan ortalamasının esas alındığı gerekçesiyle 22.592,47 TL.’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle:

İzmir Aliağa Devlet Hastanesi Baştabipliği' nin B.l0.4.ISM.04.35.23.06/348 sayılı yazısında 2009 yılı Sayıştay Denetimi sonucunda hazırlanan rapora istinaden 2009 yılı Mayıs-Aralık arası ana para 10.442,78 TL kişi borcu çıkartıldığı, 561,30 TL ana para faizi olduğu tarafıma tebliğ edilmiştir (Ek 1). Borç tarafından ödenmiş olup ödeme dekontlarının ekte olduğunu,

2010/664/1 sayılı sorgu kağıdı madde 13'te belirtilen; hastanemizde görevli başhekim yardımcılarına ödenecek ek ödeme tutarının bulunmasına esas teşkil eden net performans puanının hesabında hastane hizmet puanı ortalaması yerine, kurum standart kadro sayısının hastane hizmet puan ortalamadı ile çarpımının, baştabip yardımcısı sayısına bölümü sonucu bulunan puanın esas alınmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği belirtilmiş olup ilgili maddeye cevaben "Çıkartılan borcun hesaplama işlemi yapılırken ek ödeme yönetmeliğinde belirtilen Net Performans Puanı: (Hastane Hizmet Puan Ortalaması x Hizmet Alanı Kadro Unvan Katsayısı [Baştabip Yardımcıları Katsayısı] x Aktif Çalışılan Gün Katsayısı x Serbest Meslek Katsayısı) + Ek Puan x Aktif Çalışılan Gün Katsayısı x Serbest Meslek Katsayısı formülü kullanılmıştır. İlgili yönetmelikte, formül içerisinde ek puanların da çalışan sayısına bölüneceğine dair bir ifade bulunmadığından ek puanlar bölene dahil edilmemiştir" denildiğini,

Konu ile ilgili olarak T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü' nden görüş yazısı istenmiş ve görüş yazısında ek puanın herhangi bir bölene tabi tutulmaması gerektiği belirtildiğini,

Sayıştay Başkanlığı' nın 2009/418 sayılı ilamında hesaplama yapılırken ek puanın bölene dahil edildiği ve fazla ödemenin o şekilde hesaplandığı görülmektedir (Ek 4). Bunun sonucunda kişisel borç miktarı 10.442,78 TL ve ana para faizi: 561,30 TL çıktığını,

Aliağa Devlet Hastanesinin 2009 yılı Mayıs-Aralık arası döneme ait (ek puan hesaplamasında başhekim yardımcısı sayısı bölene dahil edilmeden) hesaplandığında ana para 10.076,29 TL çıktığını,

Kişi borcu çıkarılırken ek puan hesaplanmasında başhekim yardımcısı sayısının bölene dahil edilmemesi gerektiği konusuyla ilgili itirazının değerlendirmesi için gereğini arz ederim, denildiğini,

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“İleri sürülen gerekçeler, sorguya karşı yapılan savunmaların tekrarı mahiyetinde olduğundan ve anılan gerekçeler Daire kararında karşılanmış bulunduğundan temyiz talebinin reddedilerek Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” denilmiştir.

418 sayılı ilamın 6.maddesiyle tazmin hükmolunan tutardan 11.004,08 YTL.nin, 17.01.2012 tarih ve 868 nolu banka dekontu ile tahsil edildiği bildirilmiş olup hükümden sonra yapılan bu tahsilat ilam hükmünün infazı mahiyetinde olduğundan bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına,

Dilekçinin tahsilat bildirmekle birlikte esasa ilişkin itirazı bulunmaktadır.

12.05.2006 tarih ve 26166 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum Ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin “Temel Esaslar” başlıklı 5 inci maddesinde aynen;

“…ü) Kurumlarda, baştabip yardımcıları veya hastane müdür yardımcılarının sayısı, kurum standart kadro sayısından fazla ise net performans puanı hesaplamasında hastane hizmet puan ortalaması kullanılmayıp, kurum standart kadro sayısının hastane hizmet puan ortalaması ile çarpımının, baştabip yardımcısı veya hastane müdür yardımcısı sayısına bölümü sonucu bulunan puan esas alınır.” denilmektedir.

Anılan Yönetmeliğin bu hükmüne göre; kurumlarda baştabip yardımcılarının mevcut sayısının kurum standart kadro sayısından fazla olduğu durumlarda ek ödemeye esas tutulan net performans puanı hesaplamasında hastane hizmet puanı yerine, kurum standart kadro sayısının hastane hizmet puan ortalaması ile çarpımın mevcut başhekim yardımcısı sayısına bölümü sonucunda bulunacak puanının kullanılması gerekmektedir.

2009 yılı boyunca Aliağa Devlet Hastanesinin başhekim yardımcısı için öngörülen kurum standart kadro sayısı ikidir. Dolayısıyla net performans puanı hesabında hastane hizmet puan ortalaması yerine, hastane hizmet puan ortalamasının 2 ile çarpılıp üçe (mevcut başhekim yardımcısı sayısı) bölünmesi sonucunda bulunacak puanının esas alınması gerekmektedir.

Aliağa Devlet Hastanesinde görevli başhekim yardımcılarına ödenen ek ödeme tutarının tespitine esas teşkil eden net performans puanının hesabında, kurum standart kadro sayısının hastane hizmet puan ortalaması ile çarpımın mevcut başhekim yardımcısı sayısına bölümü sonucunda bulunacak puanın kullanılması gerekirken, bunun yerine hastane hizmet puan ortalamasının kullanılması sonucunda 22.592,47-TL tutarına tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi, Kişi borcu çıkarılırken ek puan hesaplanmasında başhekim yardımcısı sayısının bölene dahil edilmemesi gerektiğini belirtmiştir. Yönetmelik hükmünde, kurumlarda baştabip yardımcılarının mevcut sayısının kurum standart kadro sayısından fazla olduğu durumlarda ek ödemeye esas tutulan net performans puanı hesaplamasında; hastane hizmet puanı yerine, kurum standart kadro sayısının hastane hizmet puan ortalaması ile çarpımının mevcut başhekim yardımcısı sayısına bölümü sonucunda bulunacak puanın esas alınması gerektiği belirtilmiştir.

“Ek Puan” ise hastane hizmet puan ortalamasının belli bir yüzdesi şeklinde hesaplandığından hastane hizmet puan ortalamasını değiştiren tüm unsurlar ek puanın hesabını da direk olarak değiştirecektir.

Diğer bir ifade ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan personelin hak etmiş oldukları ek ödeme tutarları, net performans puanı baz alınarak hesaplanmakta olup net performans puanının hesabına ek puan da dahil olduğundan ve direkt olarak hastane hizmet puan ortalamasından etkilendiğinden, ek puanın da değişen hastane hizmet puan ortalamasından hesap edilmesi gerekmektedir. Net performans puanının değişen hastane hizmet puan ortalamasından, ek puanın ise değişmeden önceki hastane hizmet puan ortalaması üzerinden hesap edilmesinin kabulü mümkün değildir.

Bu itibarla; dilekçi iddialarının reddedilerek 6.Daire tarafından 418 sayılı ilamın 6. maddesine ilişkin verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 03.02.2015 tarih ve 39981 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.