Sayıştay 6. Dairesi 36146 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 6

• Dosya No: 36146

• Tutanak No: 38241

• Tutanak Tarihi: 14.01.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1484 sayılı ilamın 2’nci maddesinde, İmar ve Şehircilik Müdür Vekili Beyhan KURT ile Yapı Ruhsat Servisinde görevli Gonca BİLGİLİ’nin yurtdışı konaklama bedellerinin fazla hesaplandığı gerekçesiyle toplam 1.186,00 YTL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, İlama konu Bakanlar Kurulu Kararının, 2.1 Maddesinde belirtildiği üzere yurtdışı gündeliğinin %50 artırımlı olarak (83x1.5) 124.50 euro olarak hesaplandığını, ve yurtdışı gündeliği olarak ödendiğini, 2.2 Maddesinde belirtildiği üzere %40'ını aşan kısım söz konusu olmadığı ve otel parası yurtdışı gündeliğini aşmadığı için ilave herhangi bir ödeme yapılmadığını, Otel parasının yurtdışı gündelik parası içinden karşılandığını belirterek tazmin kararının kaldırılmasına karar verilmesini talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Yasal dayanağı bulunmayan itiraz gerekçeleri karşısında, temyiz talebinin reddedilmesi, yasa ve yönteme uygun düzenlenmiş Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir” şeklinde görüş belirtmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Yurtdışında Verilecek Gündeliklerin Miktarı” başlıklı 34 üncü maddesinde;

“Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.” denilmektedir.

6245 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca 26/3/2007 tarihinde kararlaştırılan 2007/11912 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının “Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar” başlıklı 2 nci maddesinde ise;

“1) Bu karar hükümlerine göre yurtdışına gönderilenlere, Türkiye’den her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 arttırılması suretiyle hesaplanır.

(2) Bunlardan aynı süre ile sınırlı olmak kaydıyla yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere faturada gösterilen günlük yatak ücretinin yukarıdaki şekilde artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40 ‘ını aşan kısmın % 70 ‘i ayrıca ödenir. Ancak, yatacak yer temini için ödenecek günlük ilave miktar, artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerin;

a) I-III no’lu sütunlarda gösterilen unvanlarda bulunanlar için % 100’ünden ,

b) IV-VI no’lu sütunlarda gösterilen unvanlarda bulunanlar için % 80’inden ,

c) VII-X no’lu sütunlarda bulunanlar için % 70’inden, fazla olamaz.”

(3) 3 üncü maddenin (2) numaralı fıkrası uyarınca ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik belirlenmesi durumunda, yatacak yer ücretinin hesaplanmasında, ekli cetvelde gösterilen gündeliklerin artırımlı miktarları esas alınır…..Denilmektedir.

3 üncü maddenin (2) numaralı fıkrasında ise “Kurumlar, hizmetin özelliklerine mevcut ödenek miktarı ve görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilip edilmediği gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirmeleri gerekir.” Denilmektedir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinde, görevlilerin yurtdışı gündeliklerinin 1/3 olarak hesaplandığı, konaklama bedelinin ise tamamının hesaplamada dikkate alındığı görülmektedir. Dilekçiler tarafından Otel parasının yurtdışı gündelik parası içinden karşılandığı belirtilmekte olup, yukarıda açıklandığı üzere kurumların, ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirmeleri halinde daha düşük gündelik ödemesi mümkündür. Ancak rapor dosyası ve eki belgelerden konu tam olarak anlaşılamamaktadır. Yurtdışı gündeliklerinin düşük olarak ödenmesinin ilgililerce kabul edildiğine dair yazılı beyanlarının bulunup bulunmadığının araştırılarak, buna göre ödenmesi gereken gündelikleri ve konaklama bedeli toplamını aşan bir tutar sözkonusu ise tazmin hükmü verilmesini teminen, 1484 sayılı ilamın 2’nci maddesiyle toplam 1.186,00 YTL.’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün Bozularak, dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine

Karar verildiği 14.01.2014 tarihli ve 38241 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.