Sayıştay 6. Dairesi 34722 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 6

• Dosya No: 34722

• Tutanak No: 37839

• Tutanak Tarihi: 05.11.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

449 sayılı ilamın 1.maddesi ile İstanbul Metris H Tipi Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından Güven Sigorta Türk A.Ş.’ye yaptırılan Kuruma ait emtia ve demirbaşların yangın sigortasının bedellerinin işyurdu bütçesinden karşılanması nedeniyle 1.137,35 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; ilgili sigortanın her yıl Adalet Bakanlığı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun 28.12.2007 tarih ve 133-1 sayılı genelgenin 4.maddesinin I.fıkrasına göre yapıldığını,

Muhatap olarak doğrudan Güven Sigorta ile değil de aracı sigorta acentesi kılınan Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tek yetkili olduğundan, bütün cezaevi sigortalarını ve poliçelerini bu cezaevinin yaptığını, kendilerinin ise ödeme işlemini gerçekleştirdiğini,

Ankara Yarı Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğüne bu paranın iadesi hususunda akıbeti tekrar sorulduğunda, bu sigorta ücretinin ödenemeyeceğini, sebebinin de, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtlarının 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3.b maddesinin 2 sayılı cetvelde Özel Bütçeli İdare olarak yer alması olduğunu,

Ancak 5766 sayılı Kanunun 10.maddesinin (a) bendi ile değişen ibarenin 06.06.2008 yürürlük tarihinden itibaren "Genel ve Özel Bütçeli İdareler, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve köylerdir" olduğunu,

İşyurtları olarak 06.06.2008 tarihinden itibaren 5018 sayılı Kanun gereğince resmi daire statüsüne dahil edildiklerini,

Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları her ne kadar 4301 sayılı Kanunun 7.maddesinde Resmi Daire sayılsa bile, İşyurtları kurumunun yayımlamış olduğu genelge gereğince 2008 yılında kuruma ait mevcut stoklar ile maddi duran varlıkların yangın sigorta işlemlerinin yapılmış olduğunu,

Sigorta işlemlerinin 5766 sayılı Kanunun 10. maddesi (a) bendi ile değişen Resmi Daire ibaresinin, 06.06.2008 tarihli, sigorta işleminin ise daha önce tarih olan 18.03.2008 tarihli olması nedeni ile bu paranın iade edilemeyeceği, cevap yazısını aldıklarını,

Buna göre kendi Cezaevlerinin durumuna benzer bir çok cezaevinin bulunduğunu,

dilekçe ekinde İstanbul-Ümraniye E-Tipi Cezaevinin ve 10.11.2009 gün ve 2008/34-5 4220 sayılı sorgu kağıdınıza karsı, bu cezaevinin 16.12.2009 tarih ve 2009/702 savunma yazısına verilen kararın tamamen emsal oluşturduğunu,

Ödemenin bir Kamu Kuruluşundan, diğer bir Kamu Kuruluşuna yapıldığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık: “2008 yılı Merkez Yönetim Bütçe Kanunun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı ( E ) Cetvelinin 20. Maddesi ”…….. Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.” hükmünü içermektedir.

4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanun 7. maddesi ise İşyurtları Kurumuna ait malların Devlet malı sayılacağını hüküm altına almıştır. Bu durumda “Devlet malı” sigorta ettirilemeyeceğine göre yapılan ödeme fazla ödemedir.İzah edilen nedenlerden dolayı temyiz isteminin reddi ile Daire Kararının onanmasına karar verilmesi mütalaa olunur.”şeklinde görüş bildirmiştir.

4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunun “Sermaye Kaynakları” başlıklı 7. maddesinde;

“……

İşyurtları Kurumuna ait mallar Devlet malı sayılır. Bunlar aleyhine suç işleyenler, Devlet malları aleyhine suç işleyenler gibi cezalandırılır.” hükmü yer almıştır.

2008 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı E Cetvelinin 20.maddesinde;

“Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.

Ancak;

a) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak ve ilaç depolama yerlerinin sigorta giderleri,

b) Dış ülkelerdeki Devlete ait temsilcilik binaları ile Devlete ait eşyanın ve kira ile tutulan bina için yapılan sözleşmede sigorta zorunluluğu varsa kiralık binanın, Türk mülkiyetinde olan veya kira ile tutulan yerlerde organizatör şirket tarafından sigorta zorunluluğu konulmuşsa söz konusu yerlerin sigorta giderleri,

c) Dış kuruluşlarla ilgili olarak taşıt sigortası (misyon şefinin uygun gördüğü hallerde tam kasko) giderleri,

d) Belgelerine göre ayrılması mümkün olmayan sigorta ve navlun giderleri,

bütçelerin ilgili tertiplerinden, Sağlık Bakanlığına ait 112 acil ambulanslarının kasko sigortası giderleri ise döner sermaye bütçelerinden ödenir.” denilmiştir.

Anılan hükümler uyarınca, devlet malı olan Kuruma ait emtia ve demirbaşların sigorta ettirilip, bedelinin bütçeden karşılanması mümkün değildir.

Bu nedenle 449 sayılı ilamın 1.maddesi ile 1.137,35 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 05.11.2013 tarih ve 37839 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.