Sayıştay 6. Dairesi 34677 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 6

• Dosya No: 34677

• Tutanak No: 35587

• Tutanak Tarihi: 16.10.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

582 sayılı İlam’ın 1. maddesi ile, Trabzon Sürmene Belediyesi’nde görevli memurlara yapılmış olan yemek yardımından memurlarca karşılanması gereken kısmının eksik alınması nedeniyle 20.593,03 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Belediyeye ait 2008 Mali Yılı Bütçesinin 05.03.01.05 tertibine göre Memur öğle yemeği ödeneği olarak 78.495,56 TL ayrıldığını ancak yapılan ihale neticesinde, belirli gıda malzemelerinin bedeli 54.144,05 TL olarak yüklenici firmaya fatura karşılığında ödenmiş olduğunu ve ödenen bu rakamın 4.810.27 TL’lik kısmının memurların maaş bordrolarından kesilerek hazineye gelir kaydedilmiş olduğunu;

Ayrıca, Temyiz konusu ilamda yer alan kamu zararı tablosunda iki adet itfaiye memurunun da isminin yer aldığını (Selahattin ERDÖL, Osman Zeki ÇOLAKOĞLU), Oysa ki itfaiye yönetmeliğinin 37. Maddesinde belirtildiği üzere 12 saat çalışan itfaiyecilere iki öğün yemek bedelinin tamamı kurumca karşılanacağını ve dolayısı ile bu memurlardan yiyecek yardımı kesintisi yapılmamış olmasında hukuka aykırı bir husus bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık, 2 itfaiye memuruna ödenen yemek yardımı bedellerinin (4.036,80 TL) tazmin tutarından düşülerek Daire kararının düzeltilerek onanması yönünde görüş bildirmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212. maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği'nin Yemek Servisi Giderleri başlıklı 4. maddesinde; “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır. Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu personeline Tayın Bedeli verilmesi Hakkındaki Kanuna göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemeleri halinde yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmektedir.

Buna göre, kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğini aşmamak üzere harcama yapılabilecektir.

Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edilebilecektir.

Trabzon Sürmene Belediyesi’nde yıl içinde memurların öğle yemeği ihtiyacının yemek ihalesi sonucunda ihaleyi kazanan Sodexho A.Ş. isimli yemek firmasından karşılandığı, ilgili firmaya yıl içerisinde yapılan ödemeler neticesinde, memurlara maaş ödemelerine esas bordrolardan 2008 yılı Bütçe Uygulama Talimatında yer alan asgari yemek bedelleri üzerinden yemek katkı payı kesildiği görülmüştür.

Bütçeye konulan ödenekler gerçek anlamda bir maliyet olmayıp bütçe hazırlama rehberine göre personel sayısı dikkate alınarak hazırlanan standart maliyeti ifade etmektedir. Dolayısıyla bütçeye ödenek, yemek maliyetinin yarısını aşmayacak şekilde tespit edilip konulmaktadır.

Söz konusu olayda Yiyecek Yardımı Yönetmeliğindeki amaç, belediye bütçe muhasebe usul ve yönetmeliğine uygun olarak ihale yolu ile alım yapılmak suretiyle yerine getirilmiş olup belediyenin yılı bütçesine konulan 78.495,56 TL tutarındaki ödenek aşılmadığından ve Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen tutarlar yemek yiyen memurlardan tahsil edildiğinden dilekçi iddialarının kabul edilerek 582 sayılı İlam’ın 1. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 16.10.2012 tarih ve 35587 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.