Sayıştay 6. Dairesi 34 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 03.12.2013

• Karar No: 34

• İlam No: 88

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşmeli personele ödenen sosyal denge tazminatından gelir vergisi ve SGK primi kesintilerinin yapılmaması

Denetçi sorgusunda yer alan; … Belediyesi’nde görevli sözleşmeli personele ödenen sosyal denge tazminatından gelir vergisi ve SGK primi kesintilerinin yapılmaması sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun;

-“Mevzuu” başlıklı 1’inci maddesinde; “Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tâbidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.”

“Gelirin unsurları” başlıklı 2’nci maddesinde; “Gelire giren kazanç ve iratlar şunlardır:…3. Ücretler,…”

“Ücretin Tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde; “Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.

Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.

…”

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun:

“Sigortalı Sayılanlar“ başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında;

“Bu Kanunun kısa ve uzun vadeli sigorta kolları uygulaması bakımından;

a) Hizmet akdi ile bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılanlar,

…

sigortalı sayılırlar.”

• “Prime Esas Kazançlar “ başlıklı 80’inci maddesinde;

“4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalıların prime esas kazançları aşağıdaki şekilde belirlenir.

a) Prime esas kazançların hesabında;

1. Hak edilen ücretlerin,

2. Prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkaktan o ay içinde yapılan ödemelerin ve işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen tutarların,

3. İdare veya yargı mercilerince verilen karar gereğince yukarıdaki (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kazançlar niteliğinde olmak üzere sigortalılara o ay içinde yapılan ödemelerin,

brüt toplamı esas alınır.

b) Ayni yardımlar ve ölüm, doğum ve evlenme yardımları, görev yollukları, seyyar görev tazminatı, kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödeme, keşif ücreti, ihbar ve kasa tazminatları ile Kurumca tutarları yıllar itibarıyla belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamları, işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin % 30'unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payları tutarları, prime esas kazanca tabi tutulmaz.

c) (b) bendinde belirtilen istisnalar dışında her ne adla yapılırsa yapılsın tüm ödemeler ile ayni yardım yerine geçmek üzere yapılan nakdi ödemeler prime esas kazanca tabi tutulur. Diğer kanunlardaki prime tabi tutulmaması gerektiğine dair muafiyet ve istisnalar bu Kanunun uygulanmasında dikkate alınmaz.”

• “Uygulanmayacak Hükümler” başlıklı 105’inci maddesinde;

“21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi, 26/10/1990 tarihli ve 3671 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile 10/7/1987 tarihli ve 285 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin onbirinci fıkrası hariç olmak üzere, diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz.”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre; belediye personeline ödenen sosyal denge tazminatı vb. yardım ödemeleri üzerinden gelir vergisi ve sosyal güvenlik prim kesintilerinin yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede ise, … Belediyesi ile … Sendikası arasında imzalanan sözleşme uyarınca sözleşmeli personele ödenen sosyal denge tazminatı ödemeleri üzerinden gelir vergisi ve sosyal güvenlik prim kesintilerinin yapılmadığı ve bu suretle, hesabı aşağıda gösterildiği üzere, … TL kamu zararına sebep olunduğu tespit edilmiştir. Bununla beraber, sorumlularca söz konusu tutarın ilgili personelden mahsuben tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı … TL için; bu tutarın, ayrıntısı aşağıda gösterildiği üzere, faiziyle birlikte ilgili personele yapılan maaş ödemeleri üzerinden mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,

oy birliğiyle,