Sayıştay 6. Dairesi 33736 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 6

• Dosya No: 33736

• Tutanak No: 34770

• Tutanak Tarihi: 10.04.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

996 sayılı ilamın 8’inci maddesinde, Yüklenici Şeyho ERTAŞ’a ihale edilen yıllara sari “İnönü Caddesi Belediye Binası Tarafı Kaldırım Yapılması” işine ait hakediş ödemesinden gelir vergisi kesilmemesi nedeniyle toplam 3.795,00 YTL.-ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, hak edişlerde %3 gelir vergisi kesintisi yapılması gerekirken sehven bir hata yapılarak kesinti yapılmadığını, Ancak yapılacak kesinti daha sonrada yüklenicinin vergi borcu ile mahsuplaşılan bir kesinti olduğundan yüklenicinin günümüz itibari ile de beyan ettiği 03.08.2010 tarih ve B.07,4.DEF.4.44.25.00/927 sayılı Akçadağ Kaymakamlığı Malmüdürlüğünden alınan belge ile borcunun olmadığının görüldüğünü, Sonuç olarak, yükleniciden kesilmesi talep edilen bedel, yüklenicinin vergi borçları ile mahsuplaşılan bedel olduğundan, yüklenicide bütün vergi borçlarını sonradan ödemiş olduğundan herhangi bir kamu zararının meydana gelmediğini, Ayrıca, Vergilendirmede dönemsellik ilkesinin vergi sistemimizin temel özelliklerinden birini oluşturduğunu, Ancak birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarım işlerinde takvim yılı yerine işin bitiminin esas alındığını, Buna göre kar veya zararın işin bittiği yıl kesin olarak tespit edileceğini, dolayısıyla işin bittiği yılın geliri olarak o yıla ait beyannamede gösterileceğini, Vergi tevkifatının, bir vergilendirme yöntemi değil, bir vergi toplama biçimi olduğunu, işin bitim tarihinden sonra vergi tevkifatı yapılmasının mümkün olmadığını, Yıllara yaygın inşaat işlerinde işin bitim tarihi Devlet İhale Kanununa tabi işlerde geçici kabul tarihi olduğuna göre, geçici kabul tarihinden sonra yapılan ödemelerde tevkifat yapılmaması gerektiğini, G.V.K nun 94 üncü maddesine göre yapılan tevkifatın daha sonra gelir veya kurumlar vergisinden mahsup edildiğini, Gelir İdaresi Başkanlığı Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı (Mükellef Hizmetleri Gelir vergileri Grup Müdürlüğü) nün 2006-42 sayılı özergesinde: " Kurumlar vergisi beyan döneminin geçmesi nedeniyle mahsup imkânı kalmadığından, söz konusu tevkifat aslının aranmaması gerekmektedir. Dolayısıyla …………… Belediyesine ödemek zorunda olacağınız herhangi bir tevkifat tutarından söz edilmeyecektir." Denildiğini, 2007 yılı vergi beyan dönemi geçtiğinden kesilecek verginin mahsup edilmemesinin söz konusu olduğunu, Ek te sunulan Ankara Vergi Dairesinin bu işle ilgili özelgesinin çok açık olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı “Yıllara sari inşaat işlerinde işin bitim tarihi geçici kabulün yapıldığı tarihtir. Bu tür işlerde Gelir Vergisi yönünden takvim yılı yerine işin bitimi esas alınmıştır. Vergi tevkifatı işin bitimi tarihinden sonra yapılamaz. Çünkü iş bittikten sonra Kurumlar Vergisi açısından beyan dönemi geçmiş olacağından mahsup imkanı kalmayacaktır. Bu durumda geçici kabul yapıldıktan sonra tevkifat yapılamaz.

İzah edilen nedenlerden dolayı temyiz itirazlarının kabulü ile tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş bildirmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 42 nci maddesinde (Değişik: 24.12.1980-2361/30.md.);

“Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarım işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak mezkur yıl beyannamesinde gösterilir.”Hükmü yer almaktadır. Yine, aynı Kanunun 94 üncü maddesinde (Değişik: 26.12.1993 -3946/22.md.);

“Kamu İdare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sari kurumlar ........ aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya mahsuben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.” Denildikten sonra, aynı maddenin 3 üncü fıkrasında; 42 nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödenen istihkak bedellerinden vergi tevkifatı yapılacağı hükme bağlanmıştır.

İşin yıllara sari olup olmadığını belirleyen unsur işin bitim tarihidir. İşin bitim tarihi ise yine 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 44. maddesinde açıklanmıştır. Maddeye göre; “inşaat ve onarma işlerinde geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hallerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarih, diğer hallerde işin fiilen tamamlandığı veya fiilen bırakıldığı tarih, bitim tarihi olarak kabul edilir.”

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde, sözkonusu işe ait işyeri teslim ve işe başlama tarihinin 16.10.2007, sözleşmeye göre iş bitim tarihinin ise 14.01.2008 olduğu görülmektedir. Bu durumda, 2008 yılına sirayet eden söz konusu işe ilişkin hakediş ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir.

Dilekçiler tarafından, iş bittikten sonra Kurumlar Vergisi açısından beyan dönemi geçmiş olacağından mahsup imkanı kalmayacağı hususu ile ilgili olarak; belediyenin hak edişlerden keserek vergi dairesine yatırması gereken verginin kurumlar vergisi adı altında şirket tarafından beyan edilip ödenmesi halinde Belediyenin tevkifat yükümlülüğünün kalkmasından sözedebilmek mümkündür. Ancak Akçadağ Malmüdürlüğü tarafından verilen yazı, Şeyho ERTAŞ’ın “03.08.2010 tarihi itibarı ile dairelerine vadesi geçmiş Gelir Vergisi, Stopaj ve KDV’den dolayı Borcunun bulunmadığına” dair olup, “Tavşantepe Taşocağından Bitümlü Sıcak Karışım İçin Muhtelif Ebatlarda Agrea Hazırlanması ve İdare Malı Konkasörden Temel Malzemesi Temini” (7.maade)ve “İnönü Caddesi Belediye Binası Tarafı Kaldırım Yapılması” (8.madde)işlerinden elde edilen gelirin beyan edilip/edilmediği hususu anlaşılamadığından işle ilgili vergi tahsilatı hakkında da bir sonuca varmak mümkün değildir.

Bütün bu nedenlerle dilekçi iddialarının reddi ile dilekçi iddialarının reddi ile 996 sayılı ilamın 8’inci maddesi ile toplam 3.795,00 YTL.-’ye ilişkin tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 10.04.2012 tarih ve 34770 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.