Sayıştay 6. Dairesi 333 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 05.05.2016

• Karar No: 333

• İlam No:

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Teminatın güncellenmeden gelir kaydedilmesi.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:

Bazı yapım işlerine ait sözleşmeler, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesi kapsamında feshedildiği halde, fesih işlemi sonucu kesin teminatın güncelleme yapılmadan gelir kaydedilmesi dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 22’nci maddesinde;

“19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir” hükmü yer almaktadır.

Buna göre; 4735 sayılı Kanun’un 19, 20 ve 21’inci maddeleri kapsamında sözleşmenin feshedilmesi durumunda kesin teminatın Toptan Eşya Fiyat Endeksine göre güncellenerek gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Ancak İdarece tesis edilen işlemlerden (ilişikli belge ve eklerinden) ve savunmalardan;

Yükleyici firma … San. Tic. Ltd. Şti’ nin … Envanter No.lu … İşinin teminat mektubunun süresi dolduğundan teminat mektubu nakde çevrildiği, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz yazısı beklendiği, bu işle ilgili sözleşmenin feshedilmesi söz konusu olmadığından nakde çevrilen parasal tutarın, kişinin emanet hesabında tutulduğu,

Yükleyici firma … San. Tic. Ltd. Şti’ nin. … işi ile ilgili sözleşmesinin feshedilmediği,

Yükleyici firmanın … İşinden dolayı Sosyal Sigortalar Kurumuna …-TL, … işinden ise …-TL tutarlarında prim borcu olduğundan teminat mektuplarının kısmen nakde çevrildiği,

anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 13’üncü maddesinde;

“Yüklenicinin iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.”

hükmüne istinaden, kesin teminatların güncellemeye tabi tutulmamasında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan gerekçelerle, yukarıda sayılan işler dolayısıyla nakde çevrilmeyen kesin teminat tutarlarına ilişkin toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Yükleyici firma … San. Tic. Ltd. Şti’ nin … Yapım İşi ile ilgili olarak ise;

Büyükşehir Belediyesi … Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısına istinaden sözleşme feshedilmiş ancak, kesin teminat güncelleme yapılmaksızın gelir kaydedilmişse de, güncelleme miktarı olan …- TL … tarih ve … yevmiye no.lu evrakla tahsil edildiğinden, konuyla ilgili olarak ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle, karar verildi.