Sayıştay 6. Dairesi 330 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 19.04.2016

• Karar No: 330

• İlam No: 219

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme Cezası

Asıl İlamın ….’nci maddesi ile tazminine hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunun ….. tarih ve ….. tutanak numaralı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.

Anılan İlamın …..’nci maddesiyle ….. Şirketi yükleniminde bulunan “….. Alımı İşi”ne ait sözleşmenin 34’üncü maddesinde işin süresi içerisinde bitirilememesi halinde gecikilen her gün için sözleşme bedelinin binde 5’i oranında gecikme cezası uygulanır denilmesine ve bahse konu işte 32 günlük gecikme yaşanmasına karşın, gecikme cezasının sözleşme bedelinin toplam tutarı üzerinden kesilmesi gerekirken, tesliminde gecikme yaşanan malzemelerin bedelleri üzerinden kesilmesi sonucunda …..-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle bu tutarın tazminine karar verilmişti.

Bu tazmin hükmüne karşı sorumlulardan Harcama Yetkilisi …..’ın Sayıştay Temyiz Kuruluna yaptığı temyiz başvurusu üzerine anılan Kurulca ….. tarih ve ….. tutanak sayılı kararla, söz konusu mal alım işine konu olan malzemelerin ….. tarihinde Belediye deposuna teslim edilmesi, muayene kabul komisyonunun gelen malzemeleri kontrolü esnasında aydınlatma direklerinin kusurlu olduğuna dair tutanak tutularak İdareye bilgi verilmesi, İdarece, aydınlatma direklerinin kusurlu malzeme olduğunun ….. tarihinde yazı ile yükleniciye bildirilmesi, aydınlatma direkleri kusurlu olduğundan armatürlerin de kullanılmaması, bu itibarla İdarece, aydınlatma direk bedeli olan ….. TL ile armatür bedeli olan ….. TL üzerinden toplam 32 gün ceza kesintisi uygulaması yapılarak iki kalem malzeme için toplamda ….. TL ceza kesilmesi, kusurlu bulunarak iade edilen her bir kalem malzeme için bu malzemelere ilişkin sözleşme bedelinin binde 5’i esas alınarak gecikme cezası kesileceği şeklinde yorumlananın ve süresinde teslim edilmiş olup İdarece uygun bulunan ve kullanılmaya başlanan malzemeler için ceza kesilmemesinin hakkaniyete daha uygun olduğu belirtildikten sonra, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen söz konusu tazmin hükmü bozularak dosyanın Dairemize tevdiine karar verilmiştir.

Gerçekleştirme Görevlileri ……, ……, ….. ve …… tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna söz konusu tazmin hükmüne karşı yapılan temyiz başvuruları üzerine anılan Kurulca ….. tarih ve ….., ….., ….., ….. tutanak numaralı kararlarla, aynı mahiyetteki dosyaların, Temyiz Kurulunun ….. tarih ve ….. tutanak sayılı kararıyla birleştirilerek, Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun anılan kararlarına istinaden Dairemize gönderilen söz konusu dosyaların birleştirilerek incelenmesi sonucunda gereği düşünüldü;

Bahse konu …..-TL bedelli mal alımı işine ilişkin olarak ….. tarihinde düzenlenen sözleşmenin 9’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında; “Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 45 gündür.”, 10’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasının 1’inci bendinde; “Sözleşme imzalandıktan sonra 45 (kırkbeş) takvim günü içinde satın alınan mallar …… Belediyesi Taşınır Deposuna teslim edilecektir.”, 34’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında ise; “Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0.5 oranında gecikme cezası uygulanır.” hükümlerine yer verilmiştir.

Ancak, söz konusu mal alım işinde, teslim edilen malların, kusurlu bulunarak iade edilen mallardan bağımsız olarak kullanımının mümkün olması, ….. Belediyesince de zamanında teslim alınan söz konusu malların kullanılmaya başlanması nedenleriyle anılan işe ait sözleşmenin 34’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında yer alan “Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0.5 oranında gecikme cezası uygulanır.” hükmünü, Temyiz Kuruluna sunulan savunmalardan, kusurlu bulunarak iade edilen her bir kalem malzeme için bu malzemelere ilişkin sözleşme bedelinin binde 5’i esas alınarak gecikme cezası kesileceği şeklinde anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, işbu ek ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

oy birliğiyle,