Sayıştay 6. Dairesi 326 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 07.04.2016

• Karar No: 326

• İlam No:

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İşçilere yapılan gıda yardımından gelir vergisi kesintisi yapılmaması.

….. Belediyesi tarafından 2014 yılında istihdam edilen işçilere toplu iş sözleşmesine göre bir defaya mahsus olmak üzere yapılan gıda yardımlarından gelir vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu, görülmüştür.

….. Belediyesi ile ….. Sendikası arasında yapılan ve ….. tarihleri arasını kapsayan toplu iş sözleşmesinin “Gıda Yardımı” başlıklı 47’nci maddesinin (a) fıkrasında; “ İşveren taraf sendika üyesi işçilere sözleşme süresinde bir defaya mahsus olmak üzere ramazan ayı içerisinde 500,00-TL tutarında (ayni olarak) gıda yardımı yapar.” denilmektedir.

Bununla birlikte 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Mevzuu” başlıklı 1’inci maddesinde; “Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tâbidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.” ifadesi yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “Ücretin Tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde ise; “Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir. Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.” hükmü yer almaktadır.

Bununla birlikte, Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 20.06.2013 tarih ve 93767041-KDV-2012/4-113 sayılı Özelge’sinin “Gelir Vergisi Yönünden” başlıklı kısmında;

“…Öte yandan, Kanun’un 94’üncü maddesinde tevkifat yapmak zorunda olan mükellefler sayılmış, aynı maddenin birinci fıkrasının (1) numaralı bendinde de "Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61’inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104’üncü maddelere göre" vergi tevkifatı yapılacağı belirtilmiştir.

Bu nedenle, personele verilen demirbaş niteliğinde olmayan ayakkabı ve elbise gibi giyim eşyaları ile yapılan gıda yardımlarının ücret olarak kabul edilmesi ve hizmet erbabının brüt ücretine dâhil edilerek Gelir Vergisi Kanunu’nun ücretin vergilendirilmesine ilişkin hükümleri doğrultusunda vergiye tabi tutulması gerekmekte olup, ayrıca genel giderler kapsamında indirim konusu yapılabilecektir.” açıklaması yapılmaktadır.

2014 yılında yapılan bahse konu gıda yardımının, yukarıda yer verilen kanun ve özelge hükmü birlikte değerlendirildiğinde, ücret tarifinin içerisinde değerlendirilerek gelir vergisi matrahına dâhil edilmesi gerekmektedir. Zira Gelir Vergisi Kanunu’nda, muafiyet ya da istisna olarak tanımlanmayan bir ödeme ya da menfaatin personele verilmesi halinde, bu ödemenin kesin olarak vergilendirilmesi gerekmektedir.

Dolayısı ile ….. Belediyesi tarafından 2014 yılında istihdam edilen işçilere toplu iş sözleşmesine göre bir defaya mahsus olmak üzere yapılan gıda yardımlarından gelir vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüş ise de…..-TL tutarındaki kamu zararı, aşağıdaki tahsilat tablosunda tarih ve numaraları belirtilen ödeme emri belgesi ve tahsilat makbuzları ile ahizlerinden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,