Sayıştay 6. Dairesi 322 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.03.2016

• Karar No: 322

• İlam No: 204

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşme Nüshalarından Damga Vergisi Kesintisinin Yapılmaması.

…. Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı işlere ait sözleşmelerden damga vergisi kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: 5228/59-4/a md.) (Yürürlük: 31.7.2004) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.” hükmüne, 3’üncü maddesinde; “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.” hükmüne, 5’inci maddesinde; “Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshası ayrı ayrı aynı miktar veya nispette Damga Vergisine tabidir. Şu kadar ki, poliçe ve emre yazılı ticari senetlerin yalnız tedavüle çıkarılan nüshaları vergiye tabi tutulur.’’ hükmüne, 26’ncı maddesinde ise, ‘‘Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere ,vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un zikredilen bu hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; belli parayı ihtiva eden sözleşmelerden binde (9,48) oranında damga vergisi kesintisi yapılacaktır. Damga vergisi kesintisi yapılmaması halinde ise kamu zararına neden olunacaktır. Ancak bir kağıdın damga vergisine tabi olması için söz konusu kağıdın resmi daireye ibraz edilmesi gerekmektedir.

Denetçi tarafından düzenlenen raporda …. nolu ödeme emri belgesi ekinde yeralan idare ile yüklenici firma arasında sözleşmenin iki nüsha düzenlendiği gerekçesiyle her iki nüshadan da damga vergisi kesilmemesi sonucu … TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ve gönderilen savunmalarda da bu tutarın tahsil edildiği belirtilmişse de; resmi daireye bir nüshası ibraz edildiğinden ikinci nüsha için damga vergisi hesaplanmasına imkan bulunmadığından kamu zararı tutarı … TL’dir.

Bu itibarla, 488 sayılı Kanun uyarınca sözleşmelerden damga vergisi kesintisi yapılmaması sonucu …. TL’lik kamu zararına neden olunduğu denetçi tarafından iddia edilmişse de;

… nolu ödeme emri belgesi ekinde yeralan idare ile yüklenici firma arasında düzenlenen sözleşmenin ikinci nüshasından damga vergisi kesintisi yapılmasına imkan bulunmadığından …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına ve yersiz tahsil edilen bu tutarın …. iade edilmesine,

(Üye ….’nun “488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1’inci maddesinde, kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, aynı Kanunun 3’üncü maddesinde damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği, 5’inci maddesinde de bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshasının ayrı ayrı damga vergisine tabi olacağı hüküm altına alınmıştır.

Kanun maddesinde açıkça bir nüshadan fazla düzenlenen kağıtların her nüshasının ayrı ayrı damga vergisine tabi olacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla idare ile yüklenici …. arasında 2 nüsha olarak düzenlenen sözleşmenin her nüshasından damga vergisi kesintisi yapılması gerekeceğinden tahsil edilen …. TL’nin ilamda gösterilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

oy çokluğuyla,

… TL de … tarih … nolu muhasebe işlem fişi ile hesap yılı içinde tahsil edildiğinden ilişilecek husus bulunmadığına,

Kalan kamu zararı tutarı …. TL’nin … TL’sinin ….Bankası. … tarih ve … referans nolu EFT ile ahizi …. tarafından, …. TL’sinin … Bankası. … tarihli ve ….nolu dekontla ahizi …. tarafından, … TL’sinin … Bankası. …. tarihli ve … nolu dekontla ahizi …. tarafından yatırıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,

karar verildi.