Sayıştay 6. Dairesi 32039 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 6

• Dosya No: 32039

• Tutanak No: 35307

• Tutanak Tarihi: 26.06.2012

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Mehmet SERTBAŞ ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 847 sayılı ilamın 4. maddesi ile Erdem Mühendislik Müth. İnş. Taah. İthalat İhracat ve Tic. Ltd. Şti yükleniminde bulunan ‘‘Bolu Merkez Karaçayır Mahallesi Spor Kompleksi İçerisine Sentetik Futbol Çim Sahası Yapımı İşi’’ne ait ihale kararından ve bu işe ilişkin sözleşmeden Damga Vergisi alınmaması nedeniyle 4.151,62 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

Gençlik Spor İl Müdürlüğü ile yüklenici Erdem Mühendislik Müteahhitlik İnş. Taah. İth. İhr. Ltd.Şti. arasında imzalanan Bolu merkez Karaçayır Mahallesi Spor Kompleksi içersine Sentetik Futbol Çim Sahası yapımına ilişkin sözleşmenin Bolu 3. Noterliği tarafından tasdik olduğunu ve Damga Vergisinin de 24.07.2006 tarih ve 254591 nolu Noterlik Makbuzu ile 2.595,26 TL olarak tahsil edildiğini,

Ayrıca ilgilinin hak ediş belgesi karşılığı düzenlemiş olduğu 13.10.2006 tarih ve 162525 no'lu faturasına istinaden düzenlenen 14.10.2006 tarih ve bila sayılı ödeme emri ile 755.08 TL, 11.12.2006 tarih ve 162535 no'lu faturasına istinaden düzenlenen 11.12.2006 tarih ve bila sayılı ödeme emri ile 971.02 TL, 10.01.2007 tarih ve 162539 no'lu faturasına istinaden düzenlenen 10.01.2007 tarih ve bila no'lu ödeme emri ile 868,65 TL olmak üzere toplam 2.594,75 TL Damga Vergisi kesintisinin yapıldığını,

Sonuç olarak; Gençlik Spor İl Müdürlüğü ile yüklenici Erdem Mühendislik Müteahhitlik İnş. Taah.İth.İhr.Tic.Ltd.Şti. arasında imzalanan Bolu Merkez Karaçayır Mahallesi Spor Kompleksi içersine Sentetik Futbol Çim Sahası yapımına ilişkin sözleşme ve hak edişlerinden toplam 5.190,01 TL Damga Vergisi kesintisi yapıldığını, dolayısıyla yapılan iş ve işlemlerde bir vergi kaçağı veya kaybı söz konusu olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiş ve dilekçesi ekinde 24.07.2006 tarih ve 254591 nolu Noterlik Makbuzu ile ilgili ödeme emirleri ve faturaların fotokopisini göndermiştir.

Sayıştay Savcılığı “Tazmin hükmedilen damga vergilerinin tahsil edildiği bildirildiğine göre bu madde yönünden dosyanın Dairesine gönderilmesine karar verilmesi mütalâa olunur “ şeklinde görüş bildirmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1. maddesinin ilk fıkrasında, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların Damga Vergisine tabi olduğu, ikinci fıkrasında, bu Kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği, 2. maddesinde, vergiye tabi kağıtlar mahiyetinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerle, bu kağıtların hükümlerinin yenilenmesine, uzatılmasına, değiştirilmesine, devrine veya bozulmasına ilişkin mektup ve şerhlerin de Damga Vergisine tabi olduğu, 3. maddesinde, Damga Vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişilerin ödeyeceği, 8. maddesinde, bu Kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve katma bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerin olduğu hükme bağlandıktan sonra 14. maddenin 2. fıkrasında da belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktarın aynı nispette vergiye tabi olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanuna ekli “(1) sayılı Tablo” nun “I. Akitlerle ilgili kağıtlar” başlığının 1/a bendinde belli parayı ihtiva eden mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknamelerin binde 7,5 oranında Damga Vergisine tabi olduğu açıklanmıştır.

Bu Tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” başlığının 2. bendinde artırma ve eksiltme kanunlarına tabi olan veya olmayan daire ve kurumların yetkili organlarınca verilen her türlü ihale kararlarının binde 4,5 oranında Damga Vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.

Yine bu Tablonun “IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar” başlığının 1/a bendinde de resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtların binde 7,5 oranında Damga Vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; binde 7,5 oranında sözleşme damga vergisi, binde 4,5 oranında ihale kararına ilişkin damga vergisi ve binde 7,5 oranında ödeme emrinden kesilen damga vergisi olmak üzere üç ayrı damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.

Dilekçi tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde; 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “I. Akitlerle ilgili kağıtlar” başlığının 1/a bendine göre kesilmesi gereken binde 7,5 oranındaki 2.594,76 YTL’lik sözleşme damga vergisinin, sözleşmenin noter tarafından onaylanması nedeniyle 24.07.2006 tarih ve 254591 nolu Noterlik Makbuzu ile tahsil edildiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bu tutarın (2.594,76 YTL’nin) tazmin miktarından düşülmesi gerekmektedir.

Ancak dilekçinin dilekçesi ekinde gönderdiği ödeme emirleri üzerinden kesilen toplam 2.594,75 YTL tutarındaki damga vergisinin ise tazmin hükmü ile ilgisi bulunmamaktadır. Çünkü gönderilen ödeme emirleri ile kesildiği bildirilen damga vergileri, 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar” başlığının 1/a bendine göre kesilmesi gereken binde 7,5 oranındaki (ödeme emri düzenlenmesi nedeniyle ödeme emri üzerinden kesilen) damga vergisidir.

İlamda tazmin hükmüne gerekçe olarak gösterilen mevzuat hükmü ise; 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “II. Kararlar ve mazbatalar” başlığının 2. bendinde belirtilen, “artırma ve eksiltme kanunlarına tabi olan veya olmayan daire ve kurumların yetkili organlarınca verilen her türlü ihale kararlarından” kesilmesi gereken binde 4,5 oranındaki damga vergisidir. Diğer bir ifade ile dilekçinin dilekçesi ekinde gönderdiği ödeme emirleri üzerinden kesilen toplam 2.594,75 YTL tutarındaki damga vergisi, (ödeme emri düzenlenmesi nedeniyle) 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar” başlığının 1/a bendine göre kesilmesi gereken binde 7,5 oranındaki damga vergisi olup, bunun dışında ayrıca (ihale kararı alınması nedeniyle) (1) sayılı Tablo’nun “II. Kararlar ve mazbatalar” başlığının 2. bendine göre binde 4,5 oranında (1.556,86 YTL tutarında) damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla 847 sayılı ilamın 4. maddesiyle verilen 4.151,62 YTL tazmin hükmünden sözleşmenin noter tarafından onaylanması nedeniyle 2.594,76 YTL sözleşme damga vergisinin düşülerek geriye kalan 1.556,86 YTL’nin ilamda adı geçen sorumlular uhdelerinde kalmak üzere DÜZELTİLEREK TASDİKİNE,

2. 847 sayılı İlam’ın 15. maddesi, tazmin hükmünde Harcama Yetkilisi sıfatıyla iştiraki bulunan Tahsin AKDUMAN‘ın başvurusu düzenlenen 26.06.2012 tarih ve 35306 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 8. maddesi ile kaldırılmış bulunduğundan dilekçinin bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

Karar verildiği 26.06.2012 tarih ve 35307 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.