Sayıştay 6. Dairesi 316 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 03.03.2016

• Karar No: 316

• İlam No: 135

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

KATMA DEĞER VERGİSİ

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

........ Belediyesi tarafından gerçekleştirilen gayrimenkul kiralama dosyalarının incelenmesi neticesinde; kiraya verilen yerlerden elde edilen ve katma değer vergisinin konusuna giren kira gelirlerine katma değer vergisinin tahakkuk ve tahsil edilmediği görülmüştür.

Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 1.maddesinin 3. bendinin (f) fıkrasında; “Gelir Vergisi Kanunu'nun 70. maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin katma değer vergisine tabi olduğu belirtilmiş, aynı Kanunun 17. maddesinin 4. bendinin (d) fıkrasında, iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin katma değer vergisinden müstesna olduğu” hükme bağlanmıştır.

Bu hükümler çerçevesinde, kamu idareleri, dernekler, vakıflar, belediyeler iktisadi işletme olmadıklarından bunlara ait gayrimenkullerin kiralanması işlemleri prensip olarak katma değer vergisinden müstesna tutulmuştur.

Ancak, kiralanan taşınmaz, bizatihi iktisadi işletme niteliğinde ise veya taşınmaza bağlı işletme hakkı vb. hakların kiralanması söz konusu ise ( kantin, çay ocağı, voli mahalli dalyan, taş. kireç, kum, kömür ocaklarının kiralanması gibi) KDV Kanununun sözü edilen 17. maddesinin 4. bendinin (d) fıkrasında düzenlenen istisna kapsamına girmeyen bu tür kiralama işlemleri katma değer vergisine tabi olacaktır.

Buna göre, Belediyenin hüküm ve tasarrufunda olan gayrimenkullerin kiraya verilmesi katma değer vergisinden istisna olup, kantin, çay ocağı, voli mahalli dalyan, taş, kireç, kum, kömür ocakları gibi yerlerin kiraya verilmesi, kendi başlarına bir iktisadi işletme niteliğinde olduklarından, diğer bir ifade ile gayrimenkulün değil, işletme hakkının kiraya verilmesi söz konusu olduğundan KDV Kanunu'nun ilgili maddelerine göre kira bedeli üzerinden genel oranda KDV hesaplanması gerekmektedir.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun “Kamu Zararı” 71. maddesinde

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” denilmektedir.

Ayrıca, aynı maddenin (e) fıkrasında Kamu zararının belirlenmesinde İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmamasının esas alınacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak, ........ Belediyesince kiraya verilen yerlerden katma değer vergisinin konusuna giren işletme hakkının kiraya verilmesi mahiyetindeki kiralamalardan elde edilen kira gelirlerine 2014 yılı sonu itibariyle Katma Değer Vergisinin tahakkuk ve tahsil ettirilmemesi sonucu toplam ………. TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

Ancak bahse konu …….. TL kamu zararından,

.......toplam ………. TL’si tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından bu konuda ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan ………. TL için ise tahakkuk işlemlerinin yapıldığı ve zamanaşımına uğrayan bir vergi alacağının bulunmadığı anlaşıldığından bu konuda ilişilecek husus bulunmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.