Sayıştay 6. Dairesi 315 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 01.03.2016

• Karar No: 315

• İlam No: 215

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Asilde Aranan Şartları Taşımadığı Halde Vekâleten Atama Yapılan Kadroya Ait Zam ve Tazminatların Ödenmesi.

….Belediyesinde Planlama ve Mali Kontrol Şube Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden ….’ya asilde aranan şartları taşımadığı halde vekaleten atama yapılarak bu kadroya ait zam ve tazminatların ödendiği görülmüştür.

04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde;

“(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;

1. 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2. Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

3. Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,

4. Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak, ” denilmektedir.

Yönetmeliğin Geçici 1’inci maddesinde;“ (1) Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18.04.1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7’nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir”

hükmü yer almaktadır.

Mezkur Yönetmeliğin görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar başlıklı 7’nci maddesine göre; müdür kadrosuna atanabilmek için; fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak veya aynı Yönetmeliğin geçici 1’inci maddesine göre Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18.04.1999 tarihinde görevde bulunmak gerekmektedir.

Vekâleten atamalarda da asilde aranan şartlarının (sınav şartı hariç) aranması gerekmektedir. Burada söz konusu kişinin iki yıllık yükseköğrenimini 2010 yılında tamamladığı anlaşıldığından yukarıdaki hükümde belirtilen fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak şartını taşımamaktadır.

Bu itibarla, yapılan işlemler mevzuata aykırı olup, ….Belediyesinde Planlama ve Mali Kontrol Şube Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden memura asilde aranan şartları taşımadığı halde vekaleten atama yapılarak bu kadroya ait zam ve tazminatların ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak bu kamu zararı tutarının …. TL’si …. tarih ve …. nolu, …. TL’si de …. tarih ve … nolu makbuzlarla ahizinden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.