Sayıştay 6. Dairesi 313 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.02.2016

• Karar No: 313

• İlam No: 225

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Ek Gösterge, Ek Ödeme ve Tazminat Oranlarının Yanlış Hesaplanması.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ….. Belediyesinde çalışan bazı personele;

a) Ek gösterge oranlarının yanlış hesaplanması nedeniyle fazla ödemede bulunularak kamu zararına sebebiyet verildiği, görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 43’üncü maddesinin (b) bendinde:

“ Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.…” hükmü yer almaktadır. Kanuna ekli I ve II Sayılı cetvellerde de farklı unvan, derece ve kademede çalışan memurlara ödenecek ek gösterge rakamları belirlenmiştir.

Ancak, …. Belediyesinde görev yapan personellere bulundukları derece ve kademelere göre 2200 Ek Gösterge üzerinden ödeme yapılması gerekirken 3000 Ek Gösterge üzerinden ödeme yapılarak kamu zararına neden olunmuştur.

….. Belediyesi’nde görev yapan ve kamu zararı tablosunda unvan, derece ve kademeleri gösterilen söz konusu personele, ek gösterge rakamlarının hatalı alınması sonucu ödenen ..... tutarındaki kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

b) Tazminat oranlarının yanlış hesaplanması nedeniyle fazla ödemede bulunularak kamu zararına sebebiyet verildiği, görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152’nci maddesinin (II) nolu bendinde, devlet memurlarına ödenecek tazminatların, görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alınarak, 657 sayılı Kanun’da belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarına, anılan maddede belirtilen oranları aşmamak üzere, Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde hesaplanıp ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

Bahsi geçen Kanun hükmüne istinaden 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” kabul edilmiş ve söz konusu düzenleme ile devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin esaslar ile eki cetvellerde de tazminat oranları tespit edilmiştir.

Ancak, ….. Belediyesi’nde görev yapan personellere yıl boyunca, bulundukları unvan, derece ve kademelerine göre daha yüksek oranda Özel Hizmet Tazminatı ödemesi yapılmıştır.

Diğer yandan, 14 Ağustos 2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan ‘Kamu Görevlileri Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 yıllarını kapsayan 2’nci Dönem Toplu Sözleşme metninde; “17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin karara ekli (III) sayılı cetvelin “A. Eğitim Öğretim Tazminatı” bölümünde yer alan “100”, “95” ve “85” oranları, 15/01/2014 tarihinde geçerli olmak üzere “110,28”, “105,28” ve ”95,28” olarak 15/07/2014 tarihinden geçerli olmak üzere “120,56”, “115,56” ve “105,56” olarak uygulanır.” denildiği, bu nedenle ….. Belediyesi’nde görev yapan ….’ye bu hükme göre fazla ödeme yapılmadığına, dolayısı ile mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …..-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

….. Belediyesi’nde görev yapan ve kamu zararı tablosunda unvan, derece ve kademeleri gösterilen söz konusu personele, tazminat oranlarının hatalı hesaplanması sonucu ödenen …..-TL tutarındaki kamu zararının ise; sorumlularına müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

c) Ek ödeme oranlarının yanlış hesaplanması nedeniyle fazla ödemede bulunularak kamu zararına sebebiyet verildiği, görülmüştür.

30.6.1989 tarih ve 20211 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 9’uncu maddesinde;

“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır. …” hükümleri yer almakta, ekli (I) sayılı Cetvelde de ek ödemeye ilişkin oranlar düzenlenmektedir.

….. Belediyesi’nde görev yapan personellere yıl içinde farklı aylarda, bulundukları unvan, derece ve kademelerine göre daha yüksek ek ödeme oranı üzerinden ödeme yapılmıştır.

Dolayısı ile ….. Belediyesi’nde görev yapan ve kamu zararı tablosunda unvan, derece ve kademeleri gösterilen söz konusu personele, ek ödeme oranlarının hatalı hesaplanması sonucu ödenen …..-TL tutarındaki kamu zararının da; sorumlularına müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,